瞭望·第一学习｜深刻学习领会习近平文化思想的核心要义
◇新时代新征程，必须深刻把握习近平文化思想的核心要义，深刻领会习近平文化思想的理论高度和实践品格，才能担负起新的文化使命，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，谱写更加绚丽多彩的文化篇章。◇习近平文化思想熔古铸今、汇通中外，是在科学处理变和不变、传承和发展、守正和创新等关系的过程中不断建构起来的。这使其既能传承马克思主义政党文化的核心价值，坚守中华文化主体性，又能推动落实全球文明倡议、促进人类文明交流互鉴。文|石慧沐浴在晨曦中的广州国家版本馆（2024年12月3日摄）。刘大伟摄/本刊文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把文化建设摆在治国理政的突出位置，从事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力的战略高度，作出一系列重大部署，推动文化建设举旗定向、谋篇布局，正本清源、守正创新，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证。2023年10月，党中央召开全国宣传思想文化工作会议，正式提出并从十一个“深刻领会”和十六个方面谋划部署系统阐述了习近平文化思想。2024年12月，《习近平文化思想学习纲要》出版发行，系统阐释习近平文化思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在文化领域的原创性贡献。习近平文化思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，深刻阐明了一系列方向性、根本性、全局性问题，为新时代文化建设提供了总方针、总遵循、总要求，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。新时代新征程，必须深刻把握习近平文化思想的核心要义，深刻领会习近平文化思想的理论高度和实践品格，才能担负起新的文化使命，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，谱写更加绚丽多彩的文化篇章。坚定文化自信坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族独立性的大问题。在漫长的历史长河中，中华民族生生不息、绵延发展，饱受挫折又浴火重生。每当重大历史关头，中华文化都能感时势之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为中华民族注入前行动力。习近平总书记指出，“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”，将文化自信提升到一个新的历史高度。对于当今世界文化激荡展现的新态势，习近平总书记指出，无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。——对于马克思主义，坚持守正创新、走自己的路，彰显出高度的文化自信。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。党的十八大以来，我们党不断深化对中国特色社会主义文化的认识，坚定不移走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。历史和实践充分证明，这是一条推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确的道路。——对于中华优秀传统文化，坚持创造性转化、创新性发展，彰显出高度的文化自信。不忘历史才能开辟未来，善于继承方能善于创新。进入新时代，我们党坚持古为今用、推陈出新，兼收并蓄、择善而从；坚持从历史走向未来，从赓续中华文脉中不断开拓前进；坚持百花齐放、百家争鸣，不断推进中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，使其在新时代焕发出蓬勃生机和独特魅力。——对于不同文明，坚持开放包容、交流互鉴，彰显出高度的文化自信。开放包容是文明发展的活力来源，也是文化自信的显著标志。习近平总书记指出，中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。中华文明从来不用单一文化替代多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化，在兼收并蓄中历久弥新。今天，我们比以往任何一个时代都更有能力、更有条件破解“古今中西之争”，只要一以贯之地坚持精神上的独立自主，不忘本来、吸收外来、面向未来，积极主动地学习借鉴世界一切优秀文明成果，必能铸就中华文化新的辉煌。“两个结合”拓展文化根基2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上对“两个结合”特别是“第二个结合”的一系列重大理论和现实问题作了全面系统的阐述，指出：“历史正反两方面的经验表明，‘两个结合’是我们取得成功的最大法宝。”这是我们党在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识。马克思主义为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在。在长期实践探索和理论创新的基础上，我们党深刻认识到，只有坚持“两个结合”，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。“两个结合”是推进马克思主义中国化时代化的根本途径。习近平总书记强调，马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。新时代的文化建设坚持从中国的客观实际和丰富实践出发，坚守马克思主义的“魂”和中华优秀传统文化的“根”，既继承和创新马克思主义文化理论，又吸收和发展中华优秀传统文化，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化优秀因子贯通起来，深化了我们对社会主义文化建设的规律性认识，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。“两个结合”是开辟和发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义道路是在马克思主义指导下走来，同时也是从五千年中华文明史中走来。只有立足于源远流长、波澜壮阔的中华文明史，才能真正理解中国特色社会主义道路的历史必然性、文化内涵与独特优势。习近平总书记强调，如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？中国特色的关键就在于“两个结合”。正是在“两个结合”的指引下，我们推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化从古老文明中获得了充沛的思想文化资源，古老的中华文明也因融入中国式现代化进程而获得新生。“第二个结合”是续写马克思主义中国化时代化新篇章的重大理论创造。马克思主义与中华优秀传统文化彼此契合、互相成就，“结合”之后产生深刻的“化学反应”，造就了一个有机统一的新的文化生命体。中华优秀传统文化中所蕴含的宇宙观、天下观、社会观、道德观同科学社会主义价值观主张高度契合，并充实了马克思主义的文化生命，显示出日益鲜明的中国风格与中国气派。“第二个结合”是又一次的思想解放，开启了广阔的理论和实践创新空间，让我们可以充分掌握历史和文化主动，从中华优秀传统文化的精神特质中汲取养料，创造性传承和发展中国共产党人的文化基因，续写马克思主义中国化时代化新篇章。巩固文化主体性习近平新时代中国特色社会主义思想的创立、丰富和发展，是我们文化主体性的最有力体现。习近平总书记指出，“文化自信就来自我们的文化主体性。”“有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我，文化自信就有了根本依托”。习近平文化思想熔古铸今、汇通中外，是在科学处理变和不变、传承和发展、守正和创新等关系的过程中不断建构起来的。这使其既能传承马克思主义政党文化的核心价值，坚守中华文化主体性，又能推动落实全球文明倡议、促进人类文明交流互鉴。文化主体性反映了一个国家和民族对自身文化的自觉意识和进行文化创新创造的主动精神。自鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。面对剧烈的社会变迁，中华民族没有放弃自己的文化主体性，在艰辛守护和不懈探索中赓续了中华文脉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握人类文明发展规律，深刻洞察中国和世界关系的历史性变化，坚守了中华文化立场和文化主体性，同时也为人类社会发展和人类文明进步贡献了中国智慧、中国方案。坚持物质文明和精神文明协调发展，推动国家长期繁荣强盛。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。两个文明都搞好，才是中国特色社会主义。社会主义革命和建设时期的经验告诉我们，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，人民生活水平显著改善。我们坚持“两手抓、两手都要硬”，较好实现了物质文明与精神文明相互协调、相互促进。进入新时代以来，我们党把文化建设摆在更加突出的位置。我国精神文明建设领域发生全面、深刻、根本性变化，人民文明素养和全社会文明程度不断提升。党的二十大报告强调，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，始终坚持以人民为中心的发展思想，既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富，始终把实现人民对美好生活的向往作为中国式现代化的出发点和落脚点，推动国家长期繁荣强盛。培育和践行社会主义核心价值观，广泛凝聚社会共识。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。历史和现实反复证明，核心价值观是一个国家的重要稳定器，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。习近平总书记指出，培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。培育和践行社会主义核心价值观，坚持以理想信念为核心的重要原则，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，加强公民道德建设和党员干部思想道德建设，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园。中国自古以来就是统一的多民族国家，有广大的民族地区和众多的民族。我国各民族在文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，共同缔造了团结统一的多民族国家，共同创造了灿烂辉煌的中华文化，逐渐形成了命运共同体。习近平总书记强调，“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”铸牢中华民族共同体意识，应在弘扬中华优秀传统文化的基础上，推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，进一步增进各族群众对中华文化的认同，构筑好中华民族共有精神家园。构建中国话语和中国叙事体系，促进世界文明交流互鉴。改革开放以来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，但与世界第二大经济体的地位相比，我国的文化软实力还不匹配。中国在世界上的形象很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”。为此，必须积极构建中国话语和中国叙事体系，用国际受众听得懂、听得进、听得明白的话语讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好新时代中国特色社会主义故事，不断增强国际传播的影响力、中华文化的感召力。在文明交流互鉴上，习近平总书记鲜明提出弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，郑重提出全球文明倡议，提倡尊重文明的差异性、独立性和多样性，推动构建人类命运共同体，为人类文明发展进步作出更大贡献。坚持党的文化领导权当今世界正经历百年未有之大变局，世界范围内各种思想文化激荡交锋，国内信息化条件下社会思想多元多样，这些都对宣传思想文化工作提出了新要求新挑战。习近平总书记指出，守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是“两个结合”的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。坚持党的文化领导权，是习近平总书记深刻总结党的历史经验、洞察时代发展大势提出的重大创新观点，彰显了对新时代文化地位作用的深刻认识、对党的意识形态工作的科学把握。——坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。在这个根本问题上，我们党始终坚定不移。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，任何时候任何情况下都不能动摇。只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，才能确保我们国家在党的集中统一领导下始终沿着社会主义方向前进。——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是扎根中华文化沃土、洋溢鲜明时代精神的科学理论。党的十八大以来，我国意识形态领域发生全局性、根本性转变。这一转变，全社会有目共睹。新时代新征程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。——坚持与时俱进、开拓创新。以人民为中心的发展思想，是贯穿新时代文化建设的一条鲜明主线。推动文化繁荣，应坚持以人民为中心的工作导向，与时俱进，开拓创新。不日新者必日退。只有在实践中不断进行文化创造，坚持人民至上，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，才能在历史进步中不断实现文化进步，才能始终掌握文化领导权，以先进思想文化引领社会发展进步。习近平文化思想立足于世界文化激荡的时代背景，着力解决我国文化领域突出的现实问题，既有文化理论思想体系上的创新突破，又有文化建设总体布局上的部署要求，是一个明体达用、体用贯通的科学体系。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从做到“两个维护”的政治高度，用习近平文化思想指导新时代文化建设，按照党中央的部署持续加强对习近平文化思想的学习贯彻，不断在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）（《瞭望》2025年第14期）【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-08 09:03:58
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第一观察丨从总书记用典感悟作风建设之道
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”关于作风建设，习近平总书记常引用各种古语典故，有的从警示层面讲危害，有的从倡导层面谈践行，旁征博引、画龙点睛，把古人智慧化用于作风建设的当代实践，给人以思想启迪、灵魂洗礼。今天，我们一起学习习近平总书记重要论述里引用的典故，感悟作风建设里的鉴古知今之道。策划：张晓松主编：朱基钗主笔：张研视觉：谭谟晓、贾伊宁新华社国内部制作新华社第一工作室出品【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-07 09:29:45
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《习近平关于中国式现代化论述摘编》西班牙文版出版发行
新华社北京4月6日电中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于中国式现代化论述摘编》一书西班牙文版，近日由中央编译出版社出版，面向海内外发行。《习近平关于中国式现代化论述摘编》由中共中央党史和文献研究院编辑，收录了习近平同志围绕中国式现代化发表的一系列重要论述。该书西班牙文版和此前出版的英文、法文、俄文、阿文、日文版，对于国外读者深刻理解中国式现代化的理论体系和实践要求，深入了解中国共产党团结带领中国人民成功走出的中国式现代化新道路、创造的人类文明新形态、展现的现代化新图景，增强国际社会携手同行现代化之路，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的共同认识，具有重要意义。【责任编辑：王丽】
发表时间：2025-04-06 17:21:35
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习近平：汇聚共建美丽中国磅礴力量 让祖国大地更加绿意盎然生机勃发
习近平在参加首都义务植树活动时强调汇聚共建美丽中国磅礴力量让祖国大地更加绿意盎然生机勃发李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正参加4月3日，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等来到北京市丰台区永定河畔参加首都义务植树活动。这是习近平同大家一起植树。新华社记者谢环驰摄新华社北京4月3日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日上午在参加首都义务植树活动时强调，植树造林是生态文明建设重要一环。各地区各部门要进一步行动起来，动员组织广大干部群众积极参与造林绿化，践行绿色发展理念，弘扬生态文化，汇聚共建美丽中国的磅礴力量，让祖国大地更加绿意盎然、生机勃发。时近清明，首都北京春和景明、惠风和畅。上午10时30分许，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等集体乘车，来到丰台区永定河畔，同干部群众一起参加义务植树。植树点位于永定河绿道示范段，这一区域水系形态多样，有连续7公里的水岸空间，正在打造生态涵养和休闲健身功能兼备的滨水绿廊。看到总书记来了，正在植树的干部群众纷纷热情地向总书记问好。习近平向大家挥手致意，拿起铁锹走向植树点，同现场的北京市、国家林草局负责同志和干部群众、少先队员一起忙碌起来。4月3日，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等来到北京市丰台区永定河畔参加首都义务植树活动。这是习近平同少先队员一起给刚栽下的树苗浇水。新华社记者谢环驰摄铲土造坑、培土围堰、提水浇灌……习近平接连种下油松、金枝槐、美人梅、车梁木、杜仲、元宝枫等多棵树苗。习近平一边劳动，一边询问孩子们的学习生活和劳动锻炼情况。他强调，美好生活都是靠劳动创造出来的，广大青少年要热爱劳动、热爱大自然，积极参加植树造林等公益活动，在劳动中锻炼身体、锤炼意志、增长知识，做到德智体美劳全面发展。植树现场气氛热烈，一派繁忙景象。4月3日，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等来到北京市丰台区永定河畔参加首都义务植树活动。这是习近平同大家一起植树。新华社记者谢环驰摄4月3日，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等来到北京市丰台区永定河畔参加首都义务植树活动。这是习近平同在场的干部群众、少先队员亲切交谈。新华社记者燕雁摄4月3日，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等来到北京市丰台区永定河畔参加首都义务植树活动。这是习近平同在场的干部群众、少先队员亲切交谈。新华社记者殷博古摄植树期间，习近平同在场的干部群众亲切交谈。他说，目前我国森林覆盖率已经超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积。经过持续努力，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”，科尔沁沙地正重现草原风光，成绩来之不易。生态环境持续改善，人民群众感受最直接最真切。同时要看到，我国林草资源总量仍然不足，质量效益还不够高。要切实解决突出问题，争取一年干得比一年好。习近平指出，绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。要更加注重“提质”，优化林分结构，搞好森林经营，同步提升草原生态质量。更加注重“兴业”，多用改革的办法用活林草资源，壮大林草产业。更加注重“利民”，为群众增添身边的绿、眼前的美，拓展林草就业增收空间。习近平强调，义务植树是全民行动，要一代接着一代干下去。要增强责任意识，创新参与方式，强化服务支撑，把这项活动扎实开展好，不断提高造林绿化实效。在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员等参加植树活动。【责任编辑：王丽】
发表时间：2025-04-06 17:16:56
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习近平同波黑主席团轮值主席茨维亚诺维奇就中国同波黑建交30周年互致贺电
新华社北京4月3日电4月3日，国家主席习近平同波黑主席团轮值主席茨维亚诺维奇互致贺电，庆祝两国建交30周年。习近平指出，中波建交30年来，双方秉持平等相待、相互尊重、互利共赢原则发展双边关系，政治互信持续深化，务实合作成果丰硕，树立了不同大小、不同历史文化、不同社会制度国家友好相处、携手发展的典范。我高度重视中波关系发展，愿同主席女士一道努力，以两国建交30周年为新起点，赓续传统友谊，深化互利合作，引领中波关系再上新台阶，更好造福两国人民。茨维亚诺维奇表示，波中建交30年来，两国相互尊重，友谊坚固，各领域合作取得丰硕成果。波方愿同中方进一步深化双边关系，实现共同繁荣。【责任编辑：王丽】
发表时间：2025-04-06 17:14:24
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中共中央总书记、国家主席习近平向老挝人革党中央总书记、国家主席通伦致唁电
新华社北京4月3日电中共中央总书记、国家主席习近平2日向老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦致唁电，对老挝党和国家前主席坎代逝世表示沉痛哀悼，向坎代同志家属致以诚挚慰问。全文如下：老挝党和国家前主席坎代同志不幸与世长辞。我谨代表中国共产党、中国政府、中国人民，并以我个人的名义，向老挝人民革命党、老挝政府、老挝人民，对坎代同志的逝世表示沉痛哀悼，向坎代同志家属致以诚挚慰问。坎代同志是坚定的共产主义者，是老挝党和国家老一辈杰出领导人，是中国党和人民的亲密同志和朋友，为老挝革新事业和社会主义建设贡献了毕生精力，为中老两党两国关系发展作出了重要贡献。中国党、政府、人民将永远怀念坎代同志。中老是山同脉、水同源的社会主义邻邦，是好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。中方高度重视巩固和发扬中老两党两国传统友谊，愿同老方一道努力，推动中老命运共同体建设以及各自社会主义事业不断取得更大发展。祝愿在以通伦总书记同志为首的老挝人民革命党中央坚强领导下，老挝党和国家建设事业不断取得新的更大成就。坎代同志永垂不朽！【责任编辑：王丽】
发表时间：2025-04-06 17:10:15
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中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见
新华社北京4月2日电中共中央办公厅国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见（2024年12月5日）价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，健全市场价格形成机制，创新价格引导机制，完善价格调控机制，优化市场价格监管机制，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。工作中要做到：坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。坚持系统观念、综合施策，统筹国内国际两个市场两种资源，兼顾上下游各环节，强化各领域改革协同联动，实现价格合理形成、利益协调共享、民生有效保障、监管高效透明。坚持问题导向、改革创新，聚焦重点领域和关键环节，有效破解价格治理难点堵点问题，使价格充分反映市场供求关系，增强价格反应灵活性。坚持依法治价，完善价格法律法规，提升价格治理科学化水平，规范经营主体价格行为。二、健全促进资源高效配置的市场价格形成机制（一）深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易。进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革。加快完善煤炭市场价格形成机制。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格。（二）加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。有序发展油气、煤炭等交易市场。完善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，培育多元化竞争主体。完善售电市场管理制度。（三）营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。营造有利于价格有效形成的市场环境，促进电网公平接入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，加快健全铁路、公路、水运、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。三、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策。优化棉花目标价格政策。稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险。深入推进农业水价综合改革，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制。完善承包地经营权流转价格形成机制。（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价制度。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制。探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率先实施。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策，完善差异化停车收费机制。优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路网收费清算。（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策。公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理。民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导。加强普惠性幼儿园收费管理，强化学校服务性收费和代收费监管，建立与财政拨款、资助水平等相适应的高中、高等教育收费标准动态调整机制。加强殡葬服务收费管理。（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成本、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整。四、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制（九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力，提升价格总水平调控效能。（十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的长效机制。加强产能调控，调整优化生产结构，完善配套支持政策，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行。加快完善国家储备体系。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度。（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控。统筹加强主要产销区之间、相邻区域之间重要商品联保联供。优化应急物流保障体系，保障重点运输通道畅通、运输枢纽稳定运行。及时有效开展价格异常波动应急调控，加大储备调节力度，加强预期管理、市场监管，引导价格平稳运行。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。五、优化透明可预期的市场价格监管机制（十二）规范市场价格行为。强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。（十三）强化价格监督检查。围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为。加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断行为。强化交通运输、旅游、教育、网络交易等重点领域价格收费行为监管，做好重点时段检查巡查。（十四）推进高效协同共治。加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力。建立健全涉企收费长效监管机制。完善价格社会监督体系，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监督员制度。推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒。六、强化价格治理基础能力建设（十五）健全价格监测预警体系。优化价格监测报告制度，丰富监测品种、创新监测方式、拓展监测渠道、提升监测信息化水平，健全覆盖国内外、产供销、期现货的监测分析预警机制，增强时效性和针对性。完善价格信息发布，稳定市场预期。（十六）加强成本监审和调查。坚持审定分离，强化成本监审独立性，充分发挥成本监审和调查基础性作用。完善分行业成本监审办法和操作规程，建立输配电等重点领域成本管制规则。强化成本有效约束，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸。构建促进降本增效的激励机制，探索建立重要行业标杆成本等制度。加强重要商品成本调查，探索建立成本报告制度。推进成本监审和调查信息化建设。完善农产品成本调查制度体系，加强数据共建共享。（十七）完善价格法律法规。适应价格治理需要，加快修订价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度，动态修订中央和地方定价目录。七、加强组织实施完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程。各地区各部门要高度重视价格治理工作，切实加强组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要积极回应社会关切，加强价格政策解读。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-03 09:34:17
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明确价格改革方向——国家发展改革委有关负责人就《关于完善价格治理机制的意见》答记者问
新华社北京4月2日电题：明确价格改革方向——国家发展改革委有关负责人就《关于完善价格治理机制的意见》答记者问新华社记者魏玉坤、张晓洁价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中办、国办近日印发《关于完善价格治理机制的意见》。为何出台该意见？意见部署哪些重点举措？记者采访了国家发展改革委有关负责人。问：意见出台的背景是什么？答：价格是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。近10年，按照党中央、国务院决策部署，价格改革纵深推进，取得显著成效，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置；基本建立了以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度，搭建起科学定价的“四梁八柱”；全国居民消费价格指数（CPI）年均涨幅1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑。新时代新征程，构建高水平社会主义市场经济体制，要求完善价格治理机制，更好发挥价格信号作用；健全宏观经济治理体系，要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行；更好满足人民美好生活需要，要求完善价格治理机制，做好重要民生商品保供稳价工作。为此，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》。意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强顶层设计，统筹谋划完善价格治理机制，明确未来一段时间的价格工作方向，系统部署重点任务。问：完善价格治理机制把握的原则和主要内容是什么？答：意见明确，完善价格治理机制应当坚持以下原则：坚持社会主义市场经济改革方向；坚持系统观念、综合施策；坚持问题导向、改革创新；坚持依法治价。意见全文内容涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，部署健全四个机制，即健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。通过健全四个机制，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。问：健全市场价格形成机制有哪些重点举措？答：健全市场价格形成机制的目标是构建制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境，促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力、增强经济发展内生动力。意见提出了三方面重点举措：一是深化价格市场化改革。稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。二是加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。三是营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。问：创新价格引导机制主要聚焦哪些领域？答：价格信号是引导资源配置的重要方式。意见紧紧围绕“国之大者”和“民生关切”，聚焦五个重点领域发挥价格引导作用，着力服务国家重大战略实施，解决民生价格问题：一是完善农业价格政策，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。二是健全能源价格政策，建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善全国统一的绿色电力证书交易体系。三是健全公用事业价格机制，促进公用事业可持续发展。四是完善公共服务价格政策，促进公共服务均衡可及。五是创新公共数据价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。问：完善价格调控机制的主要目标和内容是什么？答：意见将促进物价保持合理水平作为完善价格调控机制的主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格，主要包括三方面内容：一是加强价格总水平调控，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力。二是夯实重要商品价格稳定基础，健全促进市场价格稳定的长效机制。三是强化重要商品价格调控，引导价格平稳运行，保障困难群众基本生活。问：优化市场价格监管机制具体表现在哪些方面？答：市场价格监管是规范市场经济秩序、维护公平竞争的重要手段。为经营主体构建透明可预期的监管环境，保护消费者合法权益，意见按照事前引导预防和事中事后监管并重的思路，进一步优化市场价格监管机制，具体表现在三方面，即规范市场价格行为、强化价格监督检查、推进高效协同共治。问：意见对夯实价格治理基础作出了哪些部署？答：意见结合深化价格改革、提升价格治理能力的要求，从三方面作出部署：一是健全价格监测预警体系，不断提升价格监测预警的时效性和针对性。二是加强成本监审和调查，构建促进降本增效的激励机制，更好发挥成本监审的事前引导作用。三是完善价格法律法规，加快制定修订相关法律法规规章。问：如何抓好意见组织实施？答：国家发展改革委将会同各地区和各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好意见组织实施，重点做好三方面工作：一是加强部门协同。逐项细化明确各项重点任务的目标举措，统筹推进价格改革和行业体制机制改革，加强政策衔接和协同配合，切实形成工作合力。二是强化上下联动。指导各地因地制宜抓好落实，总结推广先进地方经验，推动改革举措尽快落地见效。三是稳妥有序推进。合理把握改革时机和节奏，认真研究工作中出现的新情况新问题，及时总结评估并研究完善政策，推动价格治理工作不断取得新成效。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-03 09:31:34
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