习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话
习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调统一思想认识强化使命担当狠抓工作落实努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面新华社北京3月8日电（记者张汨汨、梅常伟）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8日下午在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署
发表时间：2023-03-09 17:33:35
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长图丨习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议金句速览
出品：李学勇监制：丁增义、李砺寒策划：王逸涛设计：张骄瀛编辑：孙丰晓新华社解放军分社出品【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-09 17:32:39
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第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单
新华社北京3月8日电第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单（共19名）（2023年3月5日第十四届全国人民代表大会第一次会议通过）主任委员信春鹰（女）副主任委员黄明袁曙宏沈春耀何平丛斌徐辉王洪祥骆源周光权委员（按姓名笔划为序排列）王瑞贺冯建华汤维建许安标孙宪忠李玉萍（女）张勇武增（女）高子程【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-09 17:31:20
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习近平同西班牙国王费利佩六世就中西建交50周年互致贺电
新华社北京3月9日电3月9日，国家主席习近平同西班牙国王费利佩六世互致贺电，庆祝两国建交50周年。习近平指出，中国同西班牙建交半个世纪以来，双方秉持相互尊重、平等互利精神，深化友谊，促进合作，建立和发展了全面战略伙伴关系，为两国人民带来了实实在在的福祉。习近平强调，我高度重视中西关系发展，愿同费利佩六世国王陛下一道努力，以两国建交50周年为新起点，巩固政治互信，拓展互利合作，增进民心相亲，共同续写中西友好合作新篇章。费利佩六世表示，建
发表时间：2023-03-09 17:29:30
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第一观察 | 二十大报告专章部署的这三项工作，总书记持续推动落实
“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”党的二十大报告将教育、科技、人才列为专章进行部署。全国两会上，习近平总书记再次同代表委员谈到教育、科技、人才工作。从党的二十大到全国两会，总书记对这三方面工作指引更加清晰、部署不断深化。——先看科技。今年全国两会开幕以来，两次到团组同代表委员共商国是，总书记都强调了科技的重要性。在江苏代表团参加审议时，指出“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路”；看
发表时间：2023-03-09 17:28:03
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不断把人民对美好生活的向往变成现实——从全国两会看民生新图景
新华社北京3月8日电题：不断把人民对美好生活的向往变成现实——从全国两会看民生新图景新华社记者习近平总书记5日参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。在全面贯彻党的二十大精神开局之年召开的全国两会上，代表委员热议民生关切，展望美好图景，畅谈未来打算，在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，凝聚起团结奋斗、向着更美好生活不断前进的信心与力量。坚持人民至上：不断实现人民对美好生活的向往春日暖阳中，陕西省延安市甘泉县桥镇乡桥镇村村民正忙着大棚升级改造，温室里各种蔬菜青翠欲滴。来北京前，桥镇村党支部书记、村委会主任樊九平代表一直为此奔忙。“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，总书记的话说到了我们心坎里。”樊九平说，“靠着大力发展特色产业，这些年我们的日子就像种下的山地苹果，越来越红火！”一个村庄变化的背后，是新时代中国发展的速度和温度。过去十年，我国累计实现城镇新增就业1.3亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系。经过艰苦卓绝的奋斗，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。过去五年，新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年，居民消费价格年均上涨2.1%，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%。过去三年，面对疫情冲击，我国经济年均增长4.5%、明显高于世界平均水平，动态优化调整防控政策措施，有效保护人民群众生命安全和身体健康，取得疫情防控重大决定性胜利。过去一年，居民收入增长与经济增长基本同步，全国城镇新增就业1206万人，阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面……事非经过不知难，成如容易却艰辛。告别绝对贫困，实现全面小康，千年梦想变成现实——海拔1400米，悬崖古路，天梯彝寨。2018年索道的开通，改变了这个村子的命运。邮车行进在通往四川省汉源县永利乡古路村的山路上（2021年6月23日摄，无人机照片）。新华社记者江宏景摄“原本3个小时的山路变成只需3分钟。核桃、花椒都可以运下山了，网络通了，来这里的外地游客也越来越多。”来自四川省汉源县永利彝族乡古路村的郑望春代表说，“脱贫摘帽后，我们想着怎么快马加鞭推进乡村振兴。”这是重庆市巫山县下庄村通往外界的公路（2020年7月3日摄，无人机照片）。新华社记者王全超摄曾经被称为“天坑村”的重庆市巫山县竹贤乡下庄村，四周被千米绝壁合围，同样因为一条出山公路的开通，发展迎来新阶段。“如今大家吃上了旅游饭，去年村民人均收入迈上2万元台阶。”新当选全国人大代表的下庄村村委会主任毛相林又定下新目标：今年计划引入旅游公司，以照片、影像的方式再现下庄人绝壁开路的故事，让乡村旅游更有内涵。守护生命，守卫健康，疫情防控取得重大决定性胜利——过去三年奋战在抗疫一线的场景，浙江省人民医院院长葛明华代表回忆起来历历在目。2020年2月，他带领170多名浙江援鄂医疗队员出征武汉；2022年4月，带领1800多名浙江医疗队员支援上海方舱，11月疫情防控政策优化调整后，他又坚守在“保健康、防重症”的医疗救治一线。“从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，每个生命都得到全力护佑。我们国家取得疫情防控重大决定性胜利，真正体现了‘人民至上、生命至上’的理念。”葛明华说。聚焦民生事，百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强——过去十年全国两会，习近平总书记同代表委员共商民生大计。从心系四川凉山州“悬崖村”村民如何出行，到询问青海农牧民的电热炕，再到关心湖南十八洞村“娶媳妇儿”的事，习近平总书记始终将人民群众安危冷暖放在心上。2019年全国两会期间，河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表足足用了6分钟，向总书记道出农民的“八个梦想”：读书梦、健康梦、就业梦、致富梦、环境梦……“如今，村里有了幼儿园、小学，有着500多张床位的医院正在建设……一个个梦想正在逐渐变成现实。”李连成掰着手指头，操着浓浓的濮阳口音细数村里变化。“我们把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极发展新产业，生活有了大变样。”李连成对未来充满期待，“俺要和乡亲们一起加油干，实现更大的梦想！”在这次盛会上，党的二十大制定的一系列战略部署将通过法定程序转化为国家意志。瞄准“不断实现人民对美好生活的向往”，一幅增进民生福祉、提高人民生活品质的画卷徐徐铺展。增进民生福祉：坚持在发展中保障和改善民生民有所呼，必有所应。要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，着力做好重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作——在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，习近平总书记对民生福祉念兹在兹。近年来，全国财政支出70%以上用于民生，这正是坚持以人民为中心发展思想的生动写照。就业、收入、医药、教育、“一老一幼”、住房……从党的二十大到全国两会，着眼保障和改善民生，部署一件件民生实事，为人民群众的幸福生活保驾护航。就业是民生之本。“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”“深化百万见习岗位募集计划”“中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元”……政府工作报告、计划报告、预算报告里的部署安排，将有助于更好解决稳就业难题。2023年2月20日，在山东省曹县五里墩村，王银香（前）在电商直播间介绍村里的特色食品。新华社记者徐速绘摄“原来是大学生回不来，留不住，用不好。现在回来了，我们要留住，更要用好。”山东省菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香代表十分关心农村青年就业问题。王银香说，通过十多年发展电商产业，培养汉服、木材、农副产品加工等多个产业链，曹县吸引了大量返乡创业者。“将来我们要继续大力发展农村电商，培育农村新业态，增强乡村就业吸引力。”重庆市人力资源和社会保障局局长黎勇委员说：“我们将发挥特色劳务品牌带动就业创业的作用，开发更多适应高校毕业生等青年就业的见习岗位，千方百计稳就业、促发展、惠民生。”高质量教育是百姓殷切期盼。过去五年，华东师范大学副校长戴立益委员提交的20多份提案或建议，大多集中在教育领域。“促进教育质量与公平‘双提升’，关键要在教师培训和教学管理上下功夫，在加大对薄弱地区、乡村学校的扶持上下功夫。”戴立益说。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元……预算报告里一系列民生数字具体而细致。“创新普惠保险能更好破解带病投保难问题。”复旦大学上海医学院副院长朱同玉委员说，创新的医疗保险制度能更好守卫居民健康，而5G等新科技手段则能更好解决医疗资源分布不均衡的问题，让更多人享有高质量的医疗服务。瞄准健康中国，织牢“一老一幼”健康保障网。“把病床搬回家”，老年人足不出户就能享受到在家住院、医保报销等医疗服务——这样的场景，正在江苏省无锡市成为现实。“未来，更精细化、人性化、智能化的养老服务将走进更多老年人生活，对养老服务业人才的需求也会加大。”江苏省无锡市副市长卢敏委员说，我们要重点加大对服务失能、半失能老年群体的技能人才培养，探索“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体养老服务人才培养模式。聚焦百姓急难愁盼，以更大力度补短板、破难题。2023年，困难群众救助补助资金安排1567亿元；计划再开工改造5万个以上老旧小区，力争让2000万居民获益……全国两会期间释放的一系列信息令人振奋。在吉林省白城市洮北区电厂家园小区，绿植环绕、干净整洁，老人们聊天休息，十分惬意。通过引导小区居民参与，白城市的老旧小区改造工程更好契合居民需求。“保障和改善民生无止境。”白城市市长杨大勇代表说，“今年我们将围绕‘一老一幼’、教育医疗、就业创业、困难救助等方面谋划实施‘十大民生行动’，全力以赴解决一批群众急难愁盼问题。”奔向光明未来：共同奋斗创造美好生活“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”党的二十大报告为未来民生发展指明方向。今年是落实党的二十大精神开局之年。开局系全局，起步观大势。新起点上，向着推进全体人民共同富裕的目标阔步向前——三月江南春好时。浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村村民一早就忙着打理房前屋后，迎接来参观兰花基地、学习押花工艺的游客。“迈向共同富裕，产业兴旺是基础。”被称为“花木书记”的棠棣村党总支书记、村委会主任刘建明代表带领村民发展花木产业，去年村民人均收入超12万元。“未来我们要继续加大乡村特色产业发展，加快推进‘花香漓渚’党建联建，努力带动更多周边村庄一起富。”刘建明说。过上更美好生活，高质量发展是关键。2月21日，传化集团化学益农新材料产业园项目在杭州正式开工。接下来，企业还会迎来更多项目陆续开工。“开局之年，我们要以时不我待的干劲奋力‘拼经济’。”传化集团董事长徐冠巨代表说，瞄准新能源、新材料、生物技术等方面，传化未来三到四年将投资近200亿元，更好带动就业和民生改善。新起点上，向着物质富足、精神富有的方向不断努力——九色鹿、反弹琵琶、飞天，一个个来自古老洞窟的形象惊艳亮相……正在北京举行的“文明的印记——敦煌艺术大展”一票难求、展期延长。“物质富足、精神富有，才能全面发展。”敦煌研究院保护研究部副部长汪万福代表说，我们将探索应用数字化等新技术，保护、传承和弘扬好敦煌文化，让远在大漠的千年瑰宝“飞”入更多寻常百姓家。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。“越是科学发展、技术进步，就越要重视读书。”中央民族大学教授蒙曼委员说，随着全民阅读的大力推进，中国人的精神一定会更丰盈，中华民族伟大复兴就有更深厚的基础和更强大的动力。新起点上，向着人与自然和谐共生的美好未来持续迈进——良好生态环境是最普惠的民生福祉。全国两会前，青海省果洛藏族自治州玛多县花石峡镇镇长仁青扎西代表刚驱车前往黄河源头的鄂陵湖、扎陵湖调研生态保护情况。“湖泊面积增大了，野生动物种群也明显增多。”说起近年来当地生态环境的变化，仁青扎西充满自豪。“我们一定要保护好这片净土，让更多百姓吃上‘生态饭’。”仁青扎西话语坚定，“接下来我们将着力打造藏羊品牌、清洁能源、生态体验、文化产品开发等，努力实现生态、生产、生活共赢。”绿水青山就是金山银山，也是百姓的幸福靠山。过去“山是秃头光、水成酱油汤”，如今“人在余村走、就是画中游”。通过变靠山吃山为养山富山，浙江湖州安吉余村村民过上了村富、景美、人和的幸福生活。“我们要牢记总书记的谆谆教诲，忠实践行‘绿水青山就是金山银山’理念，坚定不移把绿色低碳创新发展的路子越走越宽广。”湖州市市长洪湖鹏代表说，湖州市正在美丽宜居花园、绿色创新发展、品质幸福生活等五个方面发力探路、争当典范。新征程是充满光荣和梦想的远征。不断实现人民对美好生活的向往，需要一代又一代人接续奋斗。2020年11月5日，在贵州省赤水市大同镇竹编非遗产学研基地，杨昌芹（中）在指导学员学习竹编。新华社发（王长育摄）“追梦路上，年轻人就要敢拼敢闯。”“90后”杨昌芹代表是贵州省级非物质文化遗产“赤水竹编”传承人。她的心愿是让传统非遗文化“老树开新花”，带领更多乡亲们用编织产业“竹”梦未来。实干成就梦想，奋斗创造未来。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，拼搏奋斗，向着更美好生活阔步前进！（记者于佳欣、周蕊、陈诺、李延霞、何宗渝、熊争艳、方问禹）海报设计：姜子涵、孙瑶【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-09 17:25:01
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聚焦国务院机构改革重点内容
新华社北京3月7日电题：聚焦国务院机构改革重点内容新华社“新华视点”记者党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，审议国务院机构改革方案。这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。代表委员们表示，改革方案有利于转变政府职能，加快建设法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。科学技术领域：重新组建科学技术部重新组建科学技术部，是这次国务院机构改革的一项内容。《关于国务院机构改革方案的说明》指出，这次党和国家机构改革，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。同时，将划转科学技术部具体管理职责。深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责。“科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，这一改革有利于进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。”中国航空研究院副院长、中国航空工业集团有限公司科技委副主任吴希明委员说。金融监管领域：推出组建国家金融监督管理总局等六项举措这次国务院机构改革提出一系列金融监管领域的改革举措，其中包括组建国家金融监督管理总局。《说明》指出，党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。“在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，组建国家金融监督管理总局，有利于金融市场平稳健康发展，也有利于更好保护消费者权益。”北京工商大学副校长龚六堂委员表示。深化地方金融监管体制改革是这次国务院机构改革的内容之一。《说明》显示，将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。“这有助于统一监管尺度、提高监管效率，对促进金融市场平稳运行有着积极意义。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说。关于统筹推进中国人民银行分支机构改革，龚六堂委员认为，这有利于进一步畅通货币政策传导渠道，更好地服务宏观经济运行和实体经济。《说明》显示，金融领域改革的内容还包括中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理等。“从整体来看，这些改革举措进一步明确了金融监管的职责分工，理顺了金融监管体制，强化了金融监管效能，有助于提高金融市场运行效率，为经济高质量发展保驾护航。”中原银行党委书记、董事长徐诺金代表表示。数据管理领域：组建国家数据局《说明》指出，在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。这次改革将把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。“当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，有必要加强对数据的管理、开发、利用。”湖南大学科学技术研究院院长尹双凤代表认为，改革把分散在多个部门的职能进行有机整合，有利于强化顶层设计、完善规划体系、统筹协调推进数字中国建设和数字经济发展。乡村振兴领域：优化农业农村部职责为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，这次改革将把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。《说明》指出，国家乡村振兴局职责划入农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”中国科学院院士钱前代表说，此次改革突出重点领域关键环节，将进一步理顺工作机制、优化职责，使工作运转更加顺畅，汇聚各方力量全面推进乡村振兴，对“三农”领域和整个国家发展具有重要而深远的意义。中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚委员说，改革有利于更好统筹农村土地资源、农业科技资源、财政资金、农村劳动力资源、农业科技人才等，精准对接脱贫地区和脱贫群众在产业、人才、资金等各方面需求，加上原有的帮扶政策、财政支持、项目安排等，将为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供扎实保障。老龄工作领域：完善老龄工作体制《说明》显示，将通过改革把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。中国社会保障学会会长郑功成代表表示，改革适应应对人口老龄化的迫切要求，将加快推动形成积极应对人口老龄化的合力，更好发展养老事业和养老产业，发动更多社会力量参与我国老龄事业发展。知识产权领域：完善知识产权管理体制为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，这次国务院机构改革将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。“推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放，都需要知识产权制度的保驾护航。”中国科学院大学知识产权学院教授马一德代表说，此次改革是对我国知识产权管理体制的进一步优化，充分彰显了我国推动知识产权事业高质量发展的决心，将为加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展提供有力保障。国家信访局调整为国务院直属机构，精减中央国家机关人员编制为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，这次改革将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。这次国务院机构改革还提出，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-08 17:33:30
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最高人民法院工作报告（摘要）
新华社北京3月7日电最高人民法院院长周强7日下午向十四届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告。摘要如下：过去五年的主要工作党的十九大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，认真落实十三届全国人大历次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动人民法院工作实现新变革新发展。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院受理案件14.9万件，审结14.5万件，制定司法解释114件，发布指导性案例119件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件1.47亿件，审结、执结1.44亿件，结案标的额37.3万亿元。一、坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁全面贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件590.6万件，判处罪犯776.1万人。坚决维护国家政治安全。严惩各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪。审理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔尔·沙吾提等案件，严惩间谍、窃密、资助危害国家安全犯罪活动、妄图分裂国家的犯罪分子。坚决维护社会稳定。依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人。对孙小果、杜少平、陈辉民、黄鸿发等依法判处并执行死刑。“黑财”执行到位2461亿元。审结故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等严重暴力犯罪案件23.8万件27.4万人，审结毒品犯罪案件34.7万件44.2万人。我国刑事犯罪案件、严重暴力犯罪案件总体呈持续下降态势，人民群众安全感显著增强。依法惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。依法从严惩处孙政才等92名原中管干部，对赵正永、孙力军、王立科、傅政华、刘彦平等依法适用终身监禁。对赖小民依法判处并执行死刑。审结行贿犯罪案件1.2万件1.3万人，严惩多次行贿、巨额行贿、长期“围猎”干部的行贿犯罪。审理许超凡等外逃人员回国受审案件979件，对长期外逃的程三昌缺席审判，裁定没收张正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐败分子境内外违法所得，追逃追赃“法网”越织越紧。依法惩治信息网络犯罪。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件，一批特大跨境电信网络诈骗犯罪分子被绳之以法。严厉打击网络赌博犯罪，对张宁宁等跨境赌博犯罪集团案被告人依法从严惩处。审理涉网络“水军”、网络“黑公关”等案件，严惩散布虚假信息、危害网络生态的犯罪行为。依法惩治危害群众切身利益的犯罪。审结危害食品药品安全犯罪案件3万件4.6万人，严惩利欲熏心的造假者、滥用职权的渎职者，守护百姓餐桌安全、用药安全。开展打击医保骗保犯罪专项行动，严惩幕后组织者和职业骗保人。严厉打击整治养老诈骗，判处罪犯4523人，追赃挽损31.9亿元。依法维护公共安全。审结危害生产安全犯罪案件1.1万件2万人，对一批重特大生产安全事故责任人判处重刑。针对高空抛物、偷盗窨井盖、妨害安全驾驶等公众担忧的安全问题，出台司法政策，促进综合治理。二、依法服务构建新发展格局、推动高质量发展完整、准确、全面贯彻新发展理念，审结一审商事案件2472.3万件，维护市场秩序，优化法治环境。依法助力稳经济增信心。出台助力中小微企业发展20条，推动解决挤压生存发展空间、拖欠账款等中小微企业急难愁盼问题。出台促进消费30条，严厉整治“霸王条款”、消费欺诈、预付式消费陷阱等行为，促进增强消费信心。出台稳定就业14条，明确居家办公或灵活办公工资裁判标准，维护高校毕业生就业见习、试用期合法权益，平衡保护用人单位和劳动者权益。妥善化解合同履行、商铺租赁等涉疫纠纷77.9万件，帮助大中小微企业互谅互让、守望相助、共渡难关。运用民法典不可抗力、情势变更等条款，积极协调受疫情影响的中小企业、个体工商户以延期付款、分期付款等方式履行债务，鼓励业主或债权人减免租金、减免逾期利息。坚持善意文明司法，对依法应当采取查封、保全的财产，尽可能采用“活封活扣”，有效释放361万件案件所涉查封财产的使用价值和融资功能。及时修复企业信用179万件次，对13万个企业暂缓适用强制措施，通过一系列“放水养鱼”柔性措施，让守信的企业摆脱困境、轻装上阵。依法服务创新驱动发展。审结一审知识产权案件219.4万件，同比增长221.1%。审理涉5G通信、新能源新材料、高端装备制造等高新技术案件，加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等知识产权保护力度。出台植物新品种权司法解释。出台加强中医药知识产权保护意见。加大惩罚性赔偿力度，2022年侵犯知识产权案件判赔额较2018年增长153%。我国知识产权专业化审判体系基本形成。依法服务优化营商环境。司法程序质量保持全球领先，为我国营商环境世界排名大幅跃升作出积极贡献。依法再审纠正张文中案等重大涉产权刑事冤错案件209件283人，对6250名在押企业经营者变更适用取保候审、监视居住等强制措施，对290名涉案企业经营者依法宣告无罪。通过司法裁判弘扬契约精神，鼓励诚信交易。依法维护市场公平竞争。审结垄断和不正当竞争案件2.9万件。加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护，审理涉“五常大米”、“沁州黄小米”、“云南白药”等商标权、不正当竞争案，制止“傍名牌”、“搭便车”。对“青花椒”、“金银花”等“碰瓷式维权”说不，为合法经营者撑腰，让违法经营者受罚。依法促进数字经济健康发展。审理大数据权属交易、公共数据不正当竞争等案件，明确数据权利司法保护规则。惩处滥用数据、算法等排除、限制竞争的行为，坚决制止“大数据杀熟”、强制“二选一”等“店大欺客”行为。规范直播带货、付费点播等新业态新模式，保护创新经营，惩处非法逐利。营造良好金融法治环境。审结金融犯罪案件10.1万件、金融民商事案件1037.7万件。大幅下调民间借贷利率司法保护上限，降低实体经济融资成本。出台惩治非法集资、操纵证券期货市场等犯罪司法解释，对财务造假、“老鼠仓”等资本市场违法犯罪零容忍。出台证券集体诉讼司法解释，保护中小投资者合法权益，康美药业案5.5万名投资者通过特别代表人诉讼获赔24.59亿元。先后就科创板、创业板、北交所出台司法保障意见。促进市场要素资源高效配置。审结破产案件4.7万件，涉及债权6.3万亿元，对仍有市场潜力的高负债企业通过依法重整实现重生，对资不抵债、拯救无望的企业宣告破产，实现市场出清。审结破产重整案件2801件，盘活资产3.4万亿元，帮助3285个企业摆脱困境，稳住92.3万名员工就业岗位。依法服务乡村振兴和区域协调发展。出台司法政策，服务脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化。依法审理涉农村土地“三权分置”案件，支持土地经营权依法有序流转，保障进城落户农民合法土地权益。跟进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、西部大开发新格局、东北全面振兴、中部地区高质量发展、雄安新区建设等重大战略，制定司法服务政策。依法服务生态文明建设。审结环境资源案件129.3万件，审结环境公益诉讼案件1.7万件，助力打好蓝天碧水净土保卫战。加强生物多样性司法保护。完善长江、黄河生态保护修复司法政策，携手保护“母亲河”。判令补植树木超过9085万株，放流鱼苗超过5.1亿尾。加强文物和文化遗产司法保护，“章公祖师”肉身坐佛像案开创以国内民事诉讼追索流失海外文物新途径。基本建成中国特色环境资源审判组织体系，中国环境司法在全球环境治理中发挥越来越重要的作用。依法服务高水平对外开放。审结涉外商事案件9.5万件、海事案件7.6万件。围绕高质量共建“一带一路”和自由贸易试验区、海南自由贸易港建设等出台司法服务政策。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，平等保护中外投资者合法权益。完善中欧班列等国际铁路运输案件专业化审判机制。推进国际海事司法中心建设，我国海事司法公正、高效、透明等优势充分彰显，越来越多外国当事人主动选择中国法院管辖。三、坚持走好中国特色司法为民之路深入践行司法为民宗旨，贯彻实施民法典，审结一审民事案件4583.3万件，切实维护人民群众合法权益。全面加强人格权保护。审结人格权纠纷案件87.5万件。在司法政策中完善人格权侵害禁令、人身安全保护令等规定。出台人脸识别司法解释，审理可视门铃侵害邻里隐私、扫码点餐侵犯个人信息、社交软件私自收集用户信息等案件，为隐私权和个人信息保护构筑“防火墙”。审理侵害“两弹一星”功勋于敏、“杂交水稻之父”袁隆平等名誉案，让人格尊严免遭网络暴力侵害。审理“AI陪伴”软件侵害人格权案，认定擅自使用他人形象创设虚拟人物构成侵权。通过一系列司法政策和公正裁判，让人脸安全得到保障，隐私安宁免遭侵扰，名誉荣誉不被诋毁，人格利益更受重视，让人的价值、尊严受到法律充分尊重和保护。保障人民安居乐业。审结涉教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件2224.1万件。出台维护新就业形态劳动者权益意见，推动破解劳动关系难认定、工伤无赔偿、社保零缴纳等问题，让快递小哥、外卖骑手等新业态从业者有尊严、有保障。妥善审理房地产纠纷案件460.4万件，依法优先保障刚需和改善性需求购房人合法权益，助力保交楼、保民生、保稳定。维护家庭和谐幸福。审结婚姻家庭案件896.1万件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。会同全国妇联等深化家事审判改革，健全妇女儿童权益保护机制。加大对家暴案件依职权调取证据力度，及时签发人身安全保护令1.3万份。审理“空巢”老人、再婚老人赡养案，支持老年人精神赡养请求，让老人晚年幸福自由受到尊重，让子女常回家看看成为自觉。呵护少年儿童健康成长。落实最有利于未成年人原则，完善中国特色社会主义少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判处未成年人罪犯由2013年的5.6万人减少到2022年的2.8万人。对侵害未成年人犯罪零容忍，该判处重刑的坚决依法判处。依法严格执行侵害未成年人犯罪人员从业禁止制度。通过家庭教育令督促甩手家长“依法带娃”。开展司法与行政、家庭、学校、社区保护联动机制试点，共同保护祖国的明天。依法维护国防利益和军人军属合法权益。审结涉军犯罪案件2503件。如期完成涉军停偿司法服务保障任务。妥善解决边防战士家庭涉法问题，为保家卫国的边防官兵减少后顾之忧。对诋毁“抗美援朝冰雕连”、亵渎卫国戍边英雄的犯罪分子依法严厉制裁，坚决捍卫英烈尊严荣光，在全社会高扬尊崇英雄的浩然正气。维护港澳台侨同胞合法权益。审结涉港澳台案件12.1万件，办理涉港澳台司法协助互助案件4.6万件，审结涉侨案件4.4万件。基本实现内地与港澳民商事司法协助全覆盖。出台服务粤港澳大湾区及前海、横琴合作区建设意见。制定司法惠台36条，平等保护台胞台企合法权益。推行跨境网上立案和涉侨纠纷在线多元化解，架起维护侨胞权益“连心桥”。方便群众高效化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，提供菜单式、集约式、一站式纠纷解决服务。构建多元化纠纷解决机制。形成覆盖12个领域的“总对总”在线多元调解新格局。人民法院调解平台开通以来，9.6万个调解组织和37.2万名调解员入驻，在线调解纠纷3832万件。在线对接7.6万个基层治理单位，嵌入乡村、社区、网格，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提供普惠均等的现代化诉讼服务。人民法院在线服务平台提供立案、交费、调解、开庭、执行等“一网通办”服务。跨域立案服务网点覆盖城乡，提供跨域立案服务16.7万件。44.8万名律师、基层法律服务工作者注册使用律师服务平台，在线办理申请立案、阅卷、调查收集证据等事项884万件次。优化在线集约的审判辅助服务。网上保全平台办理保全123万件，标的额达4万亿元。委托鉴定系统平均鉴定周期26个工作日，较线下缩短1/3。文书电子送达1.7亿次。一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系真正实现为群众解忧、帮法官减负、让正义提速。加强新时代人民法庭建设。大力创建“枫桥式人民法庭”，10050个人民法庭扎根基层，积极促进城乡基层治理和平安法治乡村建设。继承和发扬马锡五审判方式，依托马背法庭、车载法庭开展巡回审判，畅通司法服务群众“最后一公里”。巩固拓展基本解决执行难成果。打赢为期三年的基本解决执行难攻坚战，持续巩固攻坚成果。受理执行案件4577.3万件，执结4512.1万件，执行到位金额9.4万亿元。网络执行查控系统对被执行人全国范围内16类财产一键查询、线上控制。网络司法拍卖成交超过2万亿元，为当事人节约佣金621.4亿元。联合信用惩戒体系让失信被执行人“一处失信、处处受限”，918万人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。执行到位涉民生案款626.8亿元。持续推进执行难综合治理、源头治理。中国特色执行制度机制更加健全，执行模式发生根本性变革，有力促进了法治社会和诚信社会建设。加强法治宣传教育。强化以案释法，引导全民增强法治观念。广泛开展送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动。指导创作电视剧《底线》、《阳光下的法庭》等作品，用群众喜闻乐见的方式展现新时代法治中国建设成就。四、坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线牢记公平正义是司法的灵魂和生命，始终以事实为根据、以法律为准绳，坚持严格公正司法，保障和促进社会公平正义。坚持国法天理人情相统一。牢固树立新时代社会主义司法理念，坚决纠正机械司法、就案办案。依法改判并核准百香果女童被害案被告人死刑，妥善审理“鹦鹉案”、“兰草案”、“为筹办抗战纪念展收购枪支案”，做到重罪重罚、轻罪轻罚、无罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群众心中朴素的公平正义观。坚决捍卫法律尊严和权威。贯彻党和国家死刑政策，对挑战法律和道德底线、严重危害群众和社会安全的罪行决不姑息，论罪当判死刑的，坚决依法判处并核准死刑。严把死刑案件质量关，对事实不清、证据不足的陶雪案、范太应案一审依法作出无罪判决，对熊秋保案依法不予核准死刑，有效防范重大冤错案件发生。加强人权司法保障。坚持实事求是、有错必纠，依法纠正五周案、张玉环案等重大刑事冤错案件26件53人。贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，对2675名公诉案件被告人和2097名自诉案件被告人依法宣告无罪。加强被告人辩护权和律师执业权利保障，推进律师辩护全覆盖，全面落实死刑复核案件法律援助制度。“依法纠正冤错案件”写入党的第三个历史决议。弘扬社会主义核心价值观。审理朱振彪追赶肇事逃逸者案、医生电梯内劝阻吸烟案、小区保安陪同送医案、救助老人压断肋骨案，面对矛盾冲突、是非曲直，不回避、不含糊、不迁就，旗帜鲜明支持见义勇为，坚决反对“和稀泥”。审理私自上树摘杨梅坠亡案、高铁霸座案、吃“霸王餐”逃单摔伤索赔案，让自甘风险者自负其责，让失德乱序者承担后果，引导社会成员增强公共意识、规则意识。新时代司法定分止争、明辨是非、激浊扬清、惩恶扬善，努力让法安天下、德润人心。维护和促进社会公平。加强裁判尺度统一，切实防止公平正义因地域、城乡、行业差异而打折扣。修改司法解释，将人身损害赔偿统一按城镇居民标准计算。审理女员工怀孕被解雇、毕业生求职遭地域歧视等案件，坚决纠正影响平等就业的不合理限制和就业歧视。会同中国残联等出台加强残疾人司法保护意见，加大对残疾人平等参与社会生活的保障力度。监督、支持依法行政。审结一审行政案件138.4万件，审查行政非诉执行案件107.4万件。加大对房屋土地、社会保障等关系群众切身利益案件审判力度，推动解决群众急难愁盼问题。探索行政案件集中管辖，破除行政诉讼“主客场”现象。推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议实质性化解。以公开促公正树公信。审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台让司法活动在阳光下运行，让公平正义以看得见的方式实现。越是公众关注案件，越是依法主动公开，让人民群众监督司法活动，让热点案件审判成为全民共享的法治公开课。开放、动态、透明、便民的阳光司法机制已经形成。五、司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展实施140项改革举措，推动司法审判和现代科技深度融合，实现审判体系和审判能力深刻重塑。司法体制综合配套改革深入推进。全面准确落实司法责任制，健全权责清晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系。深化法官员额制改革，推动法官员额能进能出、动态调整。推行类案强制检索制度，促进法律适用统一。推进以审判为中心的诉讼制度改革。完成民事诉讼程序繁简分流改革试点，有序开展四级法院审级职能定位改革试点。完善人民陪审员制度，人民陪审员参审案件1266.4万件。法院组织体系更趋完善。深化最高人民法院巡回法庭改革，较好实现最高审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便群众诉讼等目标。设立最高人民法院国际商事法庭，创立国际商事专家委员会制度。最高人民法院知识产权法庭统一审理全国范围内专利等技术类知识产权和垄断上诉案件。增设南京海事法院、海南自由贸易港知识产权法院，高起点高标准建设北京、上海、成渝金融法院，人民法院组织体系更加适应国家发展战略需要。智慧法院加速司法模式变革。建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院。新冠疫情防控以来全国法院网上立案2996万件、开庭504万场、证据交换819万件次、异地执行593万件次、接访15万件次，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。智慧法院成为中国司法在国际上的鲜明亮色。互联网司法开创新模式新规则。率先出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”。制定区块链司法应用意见。发布人工智能司法应用意见，明确人工智能只能辅助、不能代替法官裁判。中国互联网司法从技术领先迈向规则引领。六、锻造忠诚干净担当的法院铁军加强政治建设，筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把党的创新理论作为干警入职教育第一课和青年理论武装必修课。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。大力弘扬以“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”为主要内容的新时代人民法院文化。全国法院2363个集体、2799名个人受到中央和国家机关表彰奖励。李庆军、胡国运、周春梅、魏晶晶、杨军、滕启刚、鲍卫忠等95名法官牺牲在工作岗位上，他们是共和国审判事业的忠诚卫士，他们用无私奉献乃至生命捍卫了公平正义。加强能力建设，提升司法水平。线上线下培训干警975.6万人次。加强知识产权、互联网、金融、涉外等领域司法人才培养。最高人民法院3名法官分别当选联合国上诉法庭、争议法庭和国际劳工组织行政法庭法官。培养双语法官2373人，满足民族地区群众司法需求。加强纪律作风建设，确保廉洁司法。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，深入开展法院队伍教育整顿，法院队伍得到前所未有的淬炼。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化司法巡查、审务督察。转变司法作风，全国四级法院院长、班子成员深入乡镇人民法庭驻庭蹲点，向群众学习，帮群众解纷。严格执行防止干预司法“三个规定”。以零容忍态度严惩司法腐败，扎牢制度笼子，严肃铁规禁令，深化标本兼治，坚持不懈涵养清风正气。依法接受人大监督，严格执行全国人大及其常委会制定的法律和作出的决议决定。向全国人大常委会报告解决执行难情况并接受专题询问，报告新时代刑事、民事、知识产权、涉外等审判工作情况。把1965件代表建议和1861件日常建议，逐项转化为推动法院工作高质量发展的具体举措。邀请全国人大代表视察法院37批次，通过邀请列席审委会、参加座谈会等方式听取意见3605人次。就保障食品药品安全、惩治暴力伤医、防治家庭暴力、保护商业秘密等，充分采纳代表意见，完善司法政策。自觉接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督。办理政协提案819件，走访接待全国政协委员1211人次。参加全国政协双周协商座谈会，就提高涉外执法司法质效、保护未成年人权益等共商良策。依法接受检察机关法律监督，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，及时回应社会关切。新时代人民法院工作的新变革新发展，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平法治思想在司法领域的生动实践。回顾过去五年和新时代十年人民法院走过的历程，我们更加坚信：中国特色社会主义法治道路越走越宽广，法治中国前景无限光明。我们坚持守正创新、与时俱进，对做好人民法院工作有了更深刻的认识和体会：必须坚持党对司法工作的绝对领导；必须坚持服务大局、司法为民、公正司法；必须坚持依法治国和以德治国相结合；必须坚持司法体制改革和智慧法院建设双轮驱动；必须坚持一刻不停推进全面从严治党、从严治院；必须坚持让审判权始终在监督下行使、为党和人民服务。人民法院工作还存在一些问题和困难：一是司法能力水平还有差距，实现审判体系和审判能力现代化还需下更大气力。二是司法体制综合配套改革存在不平衡不到位问题。三是有的案件审判执行质量效率不高、效果不佳。四是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。五是一些审判领域专业化人才短缺。2023年工作建议一是以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在全国法院扎实开展党中央部署的主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。全面加强党的政治建设，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。二是更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展。严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。推进扫黑除恶常态化。依法惩治粮食、金融、能源资源等领域犯罪。加大行贿犯罪惩处力度。加强个人信息保护，严惩信息网络犯罪。切实落实“两个毫不动摇”，发布优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，全面贯彻平等保护原则，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，坚决制止侵害企业家人格权的违法行为，坚决保护民营企业和企业家合法财产权益。对侵犯民营企业产权和企业家权益的案件，加大监督指导力度，对错案一经发现、坚决予以纠正。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面司法政策。加强反垄断和反不正当竞争司法。服务区域协调发展战略实施。加强环境资源审判。建设更高水平的涉外审判体系。坚持以高质量司法服务高质量发展，让产权和知识产权更有司法保障，契约履行更加有效，创新活力更加得到激发。三是坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司法。倾听群众呼声，不断满足群众公平正义需要。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强劳动权益保障和新就业形态劳动者保护。践行和弘扬社会主义核心价值观。提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能。向着切实解决执行难目标迈进。用心用情做好涉军维权工作。加强港澳台侨同胞权益保护。推动完善公益诉讼制度。加强审判监督指导，强化人权司法保障，确保严格公正司法。四是深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。深化以审判为中心的诉讼制度改革。规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督。深化智慧法院建设，完善中国特色互联网司法模式。五是坚持全面从严治党、从严治院，加强法院队伍建设。强化政治监督，巩固法院队伍教育整顿成果，坚决筑牢政治忠诚。优化司法人员分类管理，加大紧缺司法人才培养力度。支持革命老区、民族地区、边疆地区基层法院建设。坚定不移从严正风肃纪反腐，坚持不懈锻造堪当重任的人民法院铁军。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-08 17:26:07
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全国人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
新华社北京3月7日电受十三届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长栗战书3月7日向十四届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下：过去一年及五年的主要工作党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。我们党胜利召开举世瞩目的第二十次全国代表大会，深刻回答新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题，以其在政治上、理论上、实践上的一系列重大成果载入史册，也为新时代做好人大工作进一步指明了方向，提供了遵循。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神，坚持高质量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定4件，作出法律解释1件；坚持高质量做好监督工作，检查5件法律的实施情况，听取审议23个监督工作报告，开展专题询问，进行8项专题调研；坚持高质量做好代表工作，办理代表议案487件、建议9349件，共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员会的工作；坚持高质量做好外事工作，决定批准或者加入条约和重要协定14项，举行双边视频活动、线上出席国际会议116场，开展线下外事活动38场，外交信函往来近600件；依法任免国家机关工作人员393人次，圆满完成十三届全国人大五次会议确定的任务。十三届全国人大常委会的五年任期，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，紧紧依靠全体代表，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行党和人民赋予的光荣职责。五年来，以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展：习近平总书记提出的全过程人民民主重大理念，深刻阐释我国社会主义民主的基本内涵、本质特征、重大原则；习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确人大“四个机关”的定位，标志着人民代表大会制度更加成熟定型、更加巩固完善；党中央首次召开人大工作会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出系统部署；人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，发挥支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大会制度的整体功效得到充分彰显，在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性。五年来，历次大会和常委会会议通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、决定案19件；听取审议182个监督工作报告和其他报告，检查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专题调研；2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98%；决定批准或者加入条约和重要协定36项，组派、接待出来访团组261个，举行和参加双多边线上外事活动400余场；依法任免国家机关工作人员1515人次。主要开展了以下工作。一、全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严在现行宪法公布施行40周年之际，习近平总书记发表重要文章，为全面贯彻实施宪法指明了方向。（一）完善宪法及宪法相关法。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案。健全人大组织制度、选举制度和运行机制，修改选举法、全国人大常委会议事规则，提请代表大会审议修改全国人大组织法、全国人大议事规则、地方组织法。制定监察法、监察官法、公职人员政务处分法。修改人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法。制定英雄烈士保护法，修改国旗法、国徽法，推动落实国歌法有关规定。（二）维护特别行政区宪制秩序。十三届全国人大三次会议根据宪法通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，常委会根据大会授权制定香港特别行政区维护国家安全法。对香港国安法有关条款作出解释。十三届全国人大四次会议根据宪法通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，常委会根据大会授权修订香港基本法附件一和附件二，完善行政长官和立法会两个产生办法等。关于特别行政区的一系列立法和决定，为推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段、保持香港澳门长期繁荣稳定提供了有力法治保障。（三）加强合宪性审查工作、提高备案审查工作质量。建立健全合宪性审查工作机制。制定法规、司法解释备案审查工作办法，建立健全备案审查衔接联动机制、常委会听取审议备案审查年度工作情况报告制度。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的7261件规范性文件逐件进行审查，对公民、组织提出的17769件审查建议逐件进行研究；对20多个领域的规范性文件开展专项审查和清理，维护了公民合法权益和国家法治统一。（四）推动宪法实施和宣传教育。认真组织开展每年的国家宪法日活动。实施宪法规定的相关制度，两次作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的决定。组织常委会任命的132人次国家工作人员进行宪法宣誓。在推动实施宪法的实践中，我们更加深刻认识到，要与时俱进完善和发展宪法，健全保证宪法全面实施的制度体系，完善宪法相关法律制度和机制，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家。二、完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治（一）围绕促进高质量发展立法。十三届全国人大三次会议审议通过民法典。制定外商投资法、海南自由贸易港法，推动新一轮高水平对外开放。及时制定乡村振兴促进法，修改种子法、农村土地承包法等，助推乡村振兴、农业农村优先发展。制定电子商务法、期货和衍生品法，修改反垄断法、证券法等，推动形成更加公平合理的市场经济法律制度。修改专利法、著作权法、科学技术进步法，推动实现科技自立自强。制定耕地占用税法、车辆购置税法等，修改个人所得税法，进一步完善税收法律制度体系。（二）加快国家安全领域立法。制定生物安全法、数据安全法，修改反恐怖主义法等。加强涉外领域立法，制定反外国制裁法、出口管制法。制定国际刑事司法协助法，修改刑事诉讼法，为境外追逃追赃工作提供法律手段。制定海警法、军人地位和权益保障法，修改国防法、人民武装警察法，推动提高国防和军队建设法治化水平。（三）形成生态环保法律制度体系。通过不懈努力，生态环保领域形成了由1部基础性、综合性的环境保护法，若干部涉及大气、水、固体废物、土壤、噪声、海洋、湿地、草原、森林、沙漠等专门法律，长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及正在审议中的青藏高原生态保护法草案等4部特殊区域法律组成的“1+N+4”法律制度体系，有力推动了人与自然和谐共生的美丽中国建设。（四）做好社会建设和民生领域立法。保障公民受教育的权利，制定家庭教育促进法，修改教育法、职业教育法。制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，制定基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法，修改动物防疫法、药品管理法，作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定。回应人民群众反映强烈的问题，制定个人信息保护法、反电信网络诈骗法、反食品浪费法，修改民事诉讼法、行政处罚法。通过刑法修正案（十一）。制定退役军人保障法，修改妇女权益保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，加强特殊群体权益保障。（五）作出授权决定或改革决定。回应全面深化改革提出的立法需求，确保国家发展、重大改革于法有据。围绕深化国家机构改革，就国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题、中国海警局行使海上维权执法职权作出决定。修改57件次相关法律，3次授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定，授权国务院开展房地产税改革试点，授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规等，先后决定设立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院。听取审议10个授权决定和改革决定实施情况的有关报告。五年来，在党中央集中统一领导下，形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，有效发挥人大在立法各环节的主导作用；丰富立法形式，既注重“大块头”，也注重“小快灵”；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有效促进了立法质量和效率的提升。五年来推进高质量立法，进一步完善了中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供了更为完备的法律保障。三、用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督（一）做好规划计划、预算决算审查监督和国有资产管理监督。修订常委会关于加强经济工作监督的决定，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十三五”规划纲要实施中期评估报告，审查批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要。修订关于加强中央预算审查监督的决定，深入落实人大预算审查监督重点拓展改革。听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取审议审计查出问题整改情况报告。开展特定重点领域财政资金监督。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定实施国有资产管理情况监督工作五年规划，在定期听取审议年度国有资产管理情况综合报告的基础上，每年选取重点领域开展监督。（二）听取审议专项工作报告。在高质量发展领域，围绕创新驱动发展、金融工作、数字经济发展等听取审议报告。在农业农村领域，听取审议脱贫攻坚工作、深化农业供给侧结构性改革、乡村产业发展、农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系等报告。在生态环保领域，连续五年听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，聚焦重点领域、重点区域和重点流域的环保工作听取审议报告。在社会事业领域，听取审议就业工作、推动城乡义务教育一体化发展等报告。突出社会治理重点问题，听取审议开展反腐败国际追逃追赃工作、深化“三非”外国人治理等报告。（三）加强法律实施情况的监督。制定执法检查工作办法。紧紧围绕法律规定、法律条文，2018年检查大气污染防治法、统计法、传染病防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、海洋环境保护法实施情况，2019年检查水污染防治法、中小企业促进法、就业促进法、高等教育法、可再生能源法、渔业法实施情况，2020年检查土壤污染防治法、关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定和野生动物保护法、农业机械化促进法、慈善法、反不正当竞争法、公共文化服务保障法实施情况，2021年检查固体废物污染环境防治法、中医药法、企业破产法、畜牧法、公证法、消防法实施情况，2022年检查环境保护法、长江保护法、科学技术普及法、乡村振兴促进法、外商投资法实施情况。结合听取审议专项工作报告和执法检查报告开展专题询问。（四）加强司法普法工作监督。围绕促进司法公正，对“两高”开展常态化监督。听取审议最高人民法院解决判决“执行难”等工作情况报告。听取审议最高人民检察院开展公益诉讼检察等工作情况报告。开展“七五”普法专题调研，听取审议“七五”普法决议贯彻落实情况报告，作出“八五”普法决议。（五）推进专题调研成果运用。开展脱贫攻坚、乡村振兴、粮食安全、生态环保、污染防治等领域专题调研。开展国家安全法实施、监察体制改革和监察法实施情况专题调研，拓展新的领域监督工作。开展国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作若干重要问题等专题调研，推动解决经济社会发展中的重点问题。开展民族教育发展工作等专题调研，助力民族地区的发展进步。开展地方政府隐性债务等专题调研，加强财政金融领域的有效监督。人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。常委会始终坚持把“依法”二字贯穿监督工作全过程，确保宪法法律有效实施和各国家机关依法履职；坚持跟踪监督问效，久久为功，一抓到底，推动改进工作、完善制度；坚持完善监督工作机制和监督方式，注重从制度上、法律上推动解决普遍性、规律性问题。在监督工作实践中，我们进一步找准人大监督的性质和定位，有力推动了宪法法律的实施和“一府一委两院”正确行使职权、依法履行职责。四、发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应（一）提升代表议案、建议办理水平。坚持内容高质量、办理高质量，做到议案建议办理既重结果、也重过程。代表提出的所有议案，交由专门委员会审议，常委会每年听取审议关于代表议案审议结果的报告。对代表在大会和闭会期间提出建议的办理情况，做到件件有反馈，建议所提问题74%得到解决或正在解决。（二）支持代表参与常委会工作。邀请1026人次代表列席常委会会议，基本实现基层全国人大代表在任期内列席一次常委会会议。建立常委会会议期间召开列席代表座谈会机制，组织召开17次座谈会，770人次代表参加。有400多人次代表参加立法调研、起草、论证、评估工作，2000多人次代表参加执法检查、专题调研、计划和预算审查监督、国有资产管理情况监督等工作。（三）健全常委会联系代表机制。委员长会议组成人员和常委会委员直接联系432名代表，形成专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表的工作机制，做到联系工作覆盖基层一线和专业人员代表、覆盖常委会各项工作。（四）推动代表密切联系人民群众。组织8389人次代表开展专题调研和集中视察，形成497篇专题调研报告。9100余人次代表参加了国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院组织的有关活动，240余人次代表担任特约监察员、监督员。充分发挥代表之家、代表联络站的作用，鼓励全国人大代表就近参加联系群众的活动。（五）加强代表履职能力建设。认真做好十四届全国人大代表选举工作，指导县乡人大换届选举，依法民主选举产生277万名各级人大代表。制定关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施，加强代表联络机构建设。通过线上线下举办26期全国人大代表学习班，基本实现新任基层代表履职学习全覆盖。五年来，代表工作的实践使我们加深了对习近平总书记关于代表工作重要论述的认识。本届以来，代表的履职意识更强了。通过出席代表大会，提出议案建议，参与常委会和专门委员会、工作委员会工作，开展调研视察，深入了解和反映群众诉求，代表人民参加行使国家权力。代表的职责定位更准了。人大代表不是政治光环，而是重要职务，是要讲担当、有作为的。要把人民群众的心声、意愿反映上来，把党中央重大决策部署宣传贯彻到人民群众中去。代表的作用发挥更好了。人大代表是国家权力机关的组成人员，既有“本职”工作，也有“履职”工作。代表立足岗位，不负重托，在本职工作中展现了人大代表的时代风采，以履职工作的实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。五、发挥人大对外交往优势，服务党和国家外交大局（一）加强与外国议会的双边交流。与近190个国家和地区议会保持交往和联系，同有关国家和多边议会组织新签署11项友好合作协议。邀请接待111个团组访华，组派150个团组出访。疫情发生后，积极运用“云外交”形式，举行双边线上活动260多场，组织线下外事活动98场，外交信函往来近2000件。（二）深入参与议会多边交往合作。发挥全国人大和外国议会高层交往引领作用，积极参与各国议会联盟、二十国集团议长会议等多边机制，坚定发出中国声音，坚定维护国家利益。派团出席65次国际会议，出席视频国际会议137场，推动中国主张成为国际共识。举办6期面向发展中国家的线下议员研讨班，邀请25个国家的123名议员参加。（三）发挥定期交流机制和友好小组作用。全国人大与21个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制和政治对话机制，同16个国家议会和欧洲议会举行35次机制交流会议。成立双边友好小组136个，开展对外集体致函行动。（四）坚决维护国家主权、安全、发展利益。建立健全全国人大各层级发言人机制，以全国人大常委会发言人谈话、外事委声明、外事委发言人和法工委发言人谈话等方式，就涉藏、涉疆、涉港、涉台、人权、疫情及其他涉华敏感问题48次及时响亮发出人大声音。（五）积极做好对外宣介。交流治国理政经验，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，宣介中国改革开放成就和经验，宣介人民代表大会制度、人民当家作主的生动实践。组织94名基层代表参加全国人大外事活动，用亲身履职实践讲述人民代表大会制度优势。五年来，人大外事工作的实践使我们进一步认识到，人大对外工作的首要任务，就是聚焦国家外交总体布局，推动落实国家元首之间达成的重要共识；就是找准人大在国家对外工作中的定位、任务、特点、优势，为国家发展争取良好国际环境，为维护国家利益赢得更多友华人士；就是在国家需要时，毫不犹豫地站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，捍卫我国家主权、安全、发展利益！六、以政治建设为统领，切实加强常委会自身建设（一）完善常委会运行机制。召开5次代表大会和39次常委会会议，开展1029项议题。召开委员长会议136次。严格执行常委会议事规则，出席率保持在96%以上。增设单月委员长会议专门研究讨论拟交付常委会会议表决通过的法律草案机制。（二）充分发挥专门委员会和工作委员会作用。将原法律委员会、内务司法委员会分别更名为宪法和法律委员会、监察和司法委员会，增设社会建设委员会，更好适应新时代人大工作需要。委员长会议、专门委员会和工作委员会牵头起草或提请审议的法律案、决定案91件次。在立法、监督、议案建议办理、代表工作、调研等方面，建立和修改了一系列制度规则。（三）加强工作机构服务能力建设。基层立法联系点达到32个，实现了所有省（区、市）全覆盖。推进“数字人大”建设。建成全国统一的备案审查信息平台，开通公民、组织审查建议在线提交平台。建成国家法律法规数据库。设立5个预算工委基层联系点，建成全国人大预算联网监督系统，国有资产联网监督系统正式上线。建成并启用全国人大代表工作信息化平台。开通网上信访平台，处理信访总量43万多件次。精心组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”，强化立法监督全过程报道和代表履职宣传。（四）加强人大党的建设。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，形成风清气正的干事创业环境。连续五年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。围绕学习习近平法治思想、习近平外交思想等主题，举办32次专题讲座。坚持政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，打造高素质人大工作队伍。（五）加强与地方人大的联系。召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，召开省级人大立法工作交流会，连续五年每年召开一次地方立法工作座谈会。地方人大协助全国人大常委会开展执法检查、立法调研、代表服务保障、对外交往等工作，为推动人大工作整体水平的提高作出了积极贡献。五年来，常委会自身建设得到全面加强，人大作为政治机关的根基更牢固，作为国家权力机关的职责更鲜明，作为工作机关的运转更高效，作为代表机关的作用更显著，有力保证了人大制度建设的正确方向，有效提升了人大工作的质量水平，有序推进了全过程人民民主的发展实践。十三届全国人大及其常委会的工作成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员履职尽责、辛勤工作，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作，全国各族人民充分信任、大力支持的结果。五年的实践，进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识，这就是：必须坚持中国共产党的领导，确保中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一宪法原则得到全面落实，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心；必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引领人大工作始终沿着正确的方向前进；必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党领导人民依法有效治理国家；必须坚持全过程人民民主重大理念，充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音；必须坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动；必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标，丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，保证党的理论和路线方针政策的全面贯彻落实。今后一年工作的建议2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年里，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，加强和改进新时代人大工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有贡献。（一）做好宪法实施和立法工作。推进合宪性审查制度化、规范化，完善和加强备案审查制度，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定不移推进祖国统一大业。研究编制十四届全国人大常委会立法规划。（二）增强人大监督实效。改进监督工作方式方法，做到正确监督、有效监督、依法监督。（三）提升代表工作水平。完善常委会组成人员联系代表机制，密切代表同人民群众的联系。（四）做好人大对外交往。全力配合党和国家外交布局，完成中央交给人大的外事工作任务。（五）加强常委会自身建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-03-08 17:23:29
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