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政府工作报告

新华社北京3月12日电政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。新华社记者刘彬摄各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-13 09:41:47

逐梦春天里同心向未来——十四届全国人大三次会议闭幕侧记

迎春吐蕊、玉兰含苞。3月的首都北京，春意萌动。11日下午，近3000名全国人大代表齐聚人民大会堂，出席十四届全国人大三次会议闭幕会。3月11日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者庞兴雷摄全国人大代表何光华心潮澎湃。几天前，在人民大会堂东大厅，她现场聆听了习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话。“今年是‘十四五’规划收官之年，只有勇挑大梁、迎难而上，才能高质量完成目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”何光华说，作为一名产业技术人员，要扎实落实好总书记要求，抓实科技创新、产业创新，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。3月11日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者谢环驰摄年近80岁的山西省晋中市昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲代表步履稳健。“履职30多年，我越来越觉得，我们是架在党和政府同人民群众间的一座桥梁。”郭凤莲说，从乡亲们关心的垃圾处理到特色产业发展，她围绕农村工作提出建议逾百条，不少得到了采纳。从因地制宜发展新质生产力到优化营商环境，从加大优质教育资源供给到抢抓文旅发展新机遇……连日来，代表们围绕政府工作报告等认真审议审查、积极献策。在驻地、在会场，大家谈改革、话民生、议发展，充分交流、热烈讨论。截至3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案269件。此外，大会秘书处还收到代表建议8000余件。“既有真诚、务实的沟通交流，也有高效、及时的回应和落实。”今年全国两会上，广东省人民医院（广东省医学科学院）党委书记周琳代表在参加代表团审议时，提出了进一步让优质医疗资源在基层“触手可及”的建议，第二天就得到了国家卫生健康委工作人员的回复。闭幕会前，人民大会堂中央大厅北侧，第三场“代表通道”集体采访活动正在进行。3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议第三场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是接受采访的全国人大代表入场。新华社记者胥冰洁摄谭新萍代表分享了地里种的“土疙瘩”变成村民增收“金疙瘩”的喜悦，王秀英代表讲述了沙地上种出“吨粮田”的圆梦故事，卓娅·巴合提代表展现让文物“传下去”“活起来”的责任担当……大会期间，总计18位来自各行各业、全国各地的代表走上“代表通道”，分享追梦故事、畅谈履职心得，生动诠释中国式民主的生机与活力。“开放、民主、包容、自信，这是透过‘代表通道’这扇窗，我对中国两会最直观的印象。”澳大利亚澳华电视传媒董事长任传功说，一个又一个鲜活、真实的故事，为广大发展中国家拓展现代化道路提供了有益启示。3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议第三场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。新华社记者胥冰洁摄万人大礼堂内，气氛庄重而热烈。主席台上方，国徽高悬正中，在两侧红旗的映衬下格外引人注目。铿锵的进行曲，如潮的掌声，人民的盛会。习近平总书记步入会场，现场气氛愈加热烈。15时许，闭幕会开始。各项决议和决定草案一一提请表决。代表们一次次按下电子表决器。人民的拥护在汇聚，国家的意志在形成，党心民心同向同行。“团结就是力量，奋斗开创未来。”通过电视直播全程观看闭幕会，国家超级计算无锡中心主任助理甘霖感触颇深：“我们要牢牢把握住国家发展和时代进步带来的大好机遇，在专业领域更加精益求精，努力解决技术难题，让科技创新与产业需求‘双向奔赴’。”15时30分许，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。代表们满怀信心、力量与豪情走出会场，即将奔赴各自的工作岗位，用实际行动宣传贯彻落实大会精神。3月11日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是闭幕会后，代表们走出人民大会堂。新华社记者金立旺摄这信心，来自坚持党的全面领导不动摇——“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”内蒙古自治区卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙代表说，将继续以高质量党建为引领，通过设立党员先锋岗等举措，充分激发党员干部的干劲活力，团结带领乡亲们把日子越过越红火。这力量，植根于以人民为中心的发展思想——“从教育、就业，到医疗、社会保障，我们要贯彻好全国两会精神，落实关于增进民生福祉的一系列具体部署。”黑龙江省鸡西市市长孙成坤代表说，鸡西将以启动义务教育优质资源共建共享工程、实施就业精准支持计划、纵深推进“三医”联动改革等为重点，不断升级公共服务、办好民生实事、兜牢民生底线。这豪情，蕴含着砥砺奋进、迎难而上的精气神——“我深深地感受到，我们正走在民族复兴的伟大征程上。”作为湖南代表团最年轻的代表，“95后”残奥会冠军文晓燕坚定地说：“我将继续扎根在田径赛场，不断突破自我，为祖国的蓬勃发展贡献自己的青春力量。”3月11日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是闭幕会后，代表们走出人民大会堂。新华社记者才扬摄春光无限好，万物竞芳菲。奋进的中国，扬帆再出发！文字记者：孙少龙、任沁沁、齐琪、何磊静、哈丽娜、杨思琪、刘芳洲、白佳丽、董博婷、周颖海报设计：卓越统筹：杜宇、郁琼源、辛悦卫、王文源【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-12 10:35:50

中华人民共和国主席令（第四十五号）

新华社北京3月11日电中华人民共和国主席令第四十五号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议于2025年3月11日通过，现予公布，自2025年3月12日起施行。中华人民共和国主席习近平2025年3月11日【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-12 10:31:57

十四届全国人大三次会议在京闭幕

十四届全国人大三次会议在京闭幕批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等通过关于修改代表法的决定习近平签署主席令予以公布习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座3月11日下午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座。新华社记者李学仁摄新华社北京3月11日电第十四届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后，11日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布。受大会主席团的委托，闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。大会主席团常务主席、执行主席王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。会议应出席代表2929人，出席2884人，缺席45人，出席人数符合法定人数。下午3时，李鸿忠宣布会议开始。会议经表决，通过了十四届全国人大三次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2025年经济社会发展的总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。会议经表决，通过了关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定。决定自2025年3月12日起施行。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》根据决定作相应修改，重新公布。会议表决通过了十四届全国人大三次会议关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2025年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大三次会议关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议，决定批准关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告，批准2025年中央预算。会议表决通过了十四届全国人大三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告。会议经表决，通过了十四届全国人大三次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。随后，李鸿忠作了讲话。他说，十四届全国人大三次会议圆满完成了各项议程。会议充分发扬民主，严格依法办事，明确了目标任务，传递了信心力量，是一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。今年是“十四五”规划收官之年，改革发展稳定任务繁重。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实本次大会部署要求，坚定信心，真抓实干，扎扎实实做好各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。我们要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，践行全过程人民民主，凝聚广大人民群众智慧和力量，坚持一切为了人民、一切依靠人民，不断满足人民对美好生活的向往。我们要锚定强国建设、民族复兴宏伟蓝图，坚定不移走中国特色社会主义道路，聚精会神办好自己的事，一步一个脚印把既定的行动纲领、战略决策、工作部署变为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，求真务实，开拓进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。下午3时30分，李鸿忠宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。在主席台就座的还有：马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震，以及中央军委委员刘振立、张升民等。中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。外国驻华使节旁听了大会。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-12 10:26:31

凝心聚力开新局——2025年全国两会巡礼

春风浩荡，奋楫扬帆。2025年全国两会即将完成各项议程，圆满落下帷幕。代表委员担当职责使命，不负人民重托，积极建言献策，书写凝心聚力、真抓实干、团结奋进的崭新篇章。再出发，开新局。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民振奋精神、满怀信心、鼓足干劲，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。标注新方位开启新航程3月5日，惊蛰，大地回春。当天下午，习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议。“2025年是‘十四五’规划收官之年”，习近平总书记在审议时着重强调。2025年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者岳月伟摄在强国建设、民族复兴的伟大征程中，今年全国两会标注下新的时代方位——高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。新方位上，新目标催人奋进。5%左右，政府工作报告提出的今年经济增长预期目标受到海内外高度关注。这是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。外媒评价：“这一雄心勃勃的目标，传递出中国推动经济持续回升向好的决心。”国家发展改革委主任郑栅洁表示，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更有直面风险挑战的勇气、解决问题的底气，对实现目标充满信心。2024年10月13日，在黑龙江省绥化市北林区双河镇，村民驾驶收割机进行卸粮作业（无人机照片）。新华社记者张涛摄城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右……“一系列目标突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向，要实现绝非轻而易举，我们必须付出更加艰苦的努力。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江说。新方位上，新举措扎实有力。2025年3月5日，全国人大代表王麒在四川代表团全体会议上发言。新华社记者刘卫兵摄“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。”政府工作报告这一表述，让全国人大代表、四川省工商联副主席王麒倍感振奋：“这不仅将有效激活消费，还能更好满足大家对美好生活的期盼。”2024年10月17日，消费者在位于重庆市江北区的京东电器超级体验店选购电器。新华社记者王全超摄“大力提振消费”，从去年12月9日中共中央政治局会议提出，到中央经济工作会议部署，再到政府工作报告作出具体安排，这项重大政策不断实化细化。举旗定向，纲举目张。不折不扣落实党中央决策部署，政府工作报告、计划报告和预算报告围绕重点任务，明确今年财政赤字率拟按4%左右安排、推动更多资金资源“投资于人”、稳住楼市股市等政策取向；两高报告围绕平安中国、法治中国建设，提出健全公正司法体制机制、着力提升法律监督质效等工作安排。“各项报告聚焦高质量发展，把党的主张转化为国家意志和共同行动，求真务实，鼓舞士气，让我们更加满怀希望推动做好全年各项工作。”全国人大代表、安徽省蚌埠市市长马军说。新方位上，新动能蓄势发力。用加法全方位扩大国内需求，用减法降低全社会物流成本，用乘法激发数字经济创新活力，用除法破除地方保护和市场分割……全国两会上，一项项政策的“加减乘除”，释放推动高质量发展的强烈信号。“具身智能”写入政府工作报告，成为会内外一个热词。在北京市机器人产业园（亦庄），国家地方共建具身智能机器人创新中心研发的人形机器人“天工”在进行奔跑展示（2025年2月24日摄）。新华社记者鞠焕宗摄“人形机器人正成为具身智能的关键载体，这将开启从‘机械躯壳’到‘数字生命’的进化。”全国政协委员、山西数据流量谷运营管理有限公司董事长贺晗希望加快推进通用平台建设，降低创业和研发门槛，建立跨行业测试平台，加速技术迭代。一年春作首，实干谱新篇。代表委员们表示，要锚定新的奋斗目标，紧抓高质量发展这个首要任务，在新领域新赛道跑出加速度、取得新成绩。共筑同心圆聚力向未来“很高兴同大家一起讨论交流，听取意见和建议。”3月6日下午，北京友谊宾馆，习近平总书记亲切看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会。听了6名委员发言后，总书记发表重要讲话：“刚才听了几位委员的发言，聚焦在教育问题上，很有启发。民盟、民进两个党派成员很多在教育界，所以今天大家一起来共商教育大计。”3月7日下午，习近平总书记出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议，6位代表先后发言。在认真听取代表发言后，习近平总书记发表重要讲话指出，我军建设“十四五”规划实施4年多来，取得一系列重大成果，同时也面临不少矛盾和问题。要处理好进度和质量、成本和效益、全局和重点、发展和监管、规划执行和能力形成的关系，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，确保建设成果经得起历史和实战检验。同心同德、群策群力，全国两会铺展出践行全过程人民民主的生动画卷。这是共识与力量的汇聚——“未来五年是推动人工智能发展、培育未来产业的战略机遇期。”3月7日上午，全国政协十四届三次会议第一场大会发言，孙东生委员代表民建中央的发言从当下热点切入，在座委员凝神细听、不时记录。两场大会发言，28位委员走上“协商民主的讲坛”。他们着眼全局、开门见山、有的放矢，发言内容涉及区域发展、银发经济、城市治理等多方面，思想的火花在交流中碰撞。从人大代表团全体会议、小组会议，到政协界别联组会议、界别协商会议、小组会议，代表委员围绕各项报告，谋大局、议大事、出实招，各抒己见、畅所欲言。3月6日，山东代表团小组审议现场，多位代表就“加快投资”展开热议。“今年企业新增240亿元投资，110亿元将用在传统产业智能化改造上”“我们不断加大科技创新投入”……来自企业的代表你一言、我一语，为进一步扩大投资出谋划策。山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣代表接过话茬：“我们将持续优化投资结构，加强项目全生命周期管理，加快推动项目招引、落地、建设，积极扩大有效投资，提高投资质量效益。”共识越聚越多，良策越议越明。2025年3月9日，十四届全国人大三次会议秘书处工作人员在认真工作。新华社记者郑焕松摄十四届全国人大三次会议秘书处共收到代表提出的议案269件，已收到代表建议8000余件；截至3月5日20时，全国政协十四届三次会议共收到提案5890件。这是民主与民生的交融——2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。新华社记者李响摄“身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”在代表法修正草案审议现场，盲人全国人大代表王永澄在为他特制的盲文版草案上，摸读到这条新增规定。“这42个字我反复品读，它将对残疾人的关心关爱，转化为法律确定的保障，我要记下这个时刻。”王永澄激动地说。全国两会上，“国之大者”与民之关切同频共振。听民声、聚民智：政府工作报告起草过程中，广大网民提出200多万条意见建议；政协会议开通“我和政协大会说句话”网民留言栏目……汇民意、解民忧：稳步推动基本医疗保险省级统筹，适当提高退休人员基本养老金，逐步推行免费学前教育……全国两会回应百姓急难愁盼。3月6日下午，湖南代表团小组审议现场，谈到政府工作报告关于“积极应对人口老龄化”的部署时，戴茵代表展示了几份特殊的药品说明书，纸张和字号比通常更大。2023年，戴茵提交了关于药品说明书适老化的建议，得到有关方面高度重视。当年10月，《药品说明书适老化及无障碍改革试点工作方案》发布。戴茵说：“期待这个‘小改革’能让老年群体感受到更多民生温度，让社会文明更进一步。”这是开放与信心的共鸣——“两会时间”，世界观察中国的重要窗口。2025年3月10日，全国政协十四届三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是记者在会场采访。新华社记者张玉薇摄今年，3000多名记者报名采访全国两会，其中港澳台记者和外国记者超过1000名，数量进一步增长。“我们将加快推进民房建设等各项灾后恢复重建工作，让受灾群众10月底前都能住上安全舒适的新房。”3月6日上午，西藏代表团开放团组会议上，全国人大代表、日喀则市市长王方红向在场中外记者介绍了定日县地震灾后重建最新进展。代表团开放团组会议上，各地展示发展新成就，代表畅谈履职新收获；政协界别委员小组开放日，委员们展开热烈讨论，发表真知灼见，展现协商民主浓厚氛围。2025年3月8日，第十四届全国人民代表大会第三次会议第二场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。新华社记者刘大伟摄“代表通道”“委员通道”上，几十位代表委员分享迎难而上、锐意进取的中国故事，彰显团结一心、共创未来的中国力量。“部长通道”上，部长们与记者“零距离”交流，问得坦率、答得诚恳，信息量大、干货满满。中国将在天津主办上合组织峰会，推动形成一刻钟养老服务圈，“好房子”将有建设指南……3场记者会上，国务院有关部门主要负责人分别就经济、外交、民生主题回答记者提问，回应热点，详解政策。第一次报道中国两会的澳大利亚金融评论报记者杰西卡·西尔说：“通过这扇窗口可以看到，世界第二大经济体以自身的方向目标与政策部署，为动荡变革的世界注入更多确定性。”奋楫破浪行勇做弄潮儿“总的来讲，我们要走科技创新的道路，实施科教兴国战略，推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”习近平总书记参加江苏代表团审议时发出号召。弄潮儿向涛头立，中国号巨轮再启航。“我们要落实好全国两会精神，把信心和力量转化为奋发有为的状态、创新创造的激情、真抓实干的行动，共同谱写中国式现代化新华章。”全国人大代表、吉林省白城市市长杨大勇说。担当重任，奋勇争先。“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。”全国两会上，习近平总书记深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点。经济大省是稳住全国经济基本盘的压舱石。2024年，10个经济大省贡献了全国超过六成GDP。今年，多数经济大省将经济增长目标定在5%以上。全国人大代表、湖北省发展改革委主任黎东辉表示，湖北将坚决扛起经济大省挑大梁的责任，全力稳增长、强科技、壮产业、畅枢纽，围绕产业链、创新链精准配置资金链、供应链、价值链和人才链，加快建成中部崛起的重要战略支点，为全国发展大局作出更大贡献。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元见证了经济大省四川携手重庆唱好成渝“双城记”，两地实现市场准入异地同标、营业执照互办互发。他表示，经济大省将更好发挥对区域乃至全国发展的辐射带动力，与各地共同下好一盘棋。向新而行，乘势而上。“强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”“打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能”“要抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，创新战斗力建设和运用模式”……习近平总书记参加团组审议讨论时，一再强调创新。2025年2月25日，工作人员在铁科院国家铁道试验中心对CR450动车组样车进行试验验证。新华社记者李鑫摄CR450动车组正在进行型式试验，下一代“人造太阳”关键系统通过验收……这个春天里，中华大地的创新势能持续喷涌。全国两会上，全国人大代表、湖南科技大学教授万步炎带来喜讯：“‘海牛Ⅲ号’海底钻机已完成全部关键技术攻关和样机设计加工，即将开始组装调试，计划明年择机开展海试，我们有望在世界上首次实现人类海洋钻探技术全覆盖。”全国政协委员、中国华电集团董事长江毅表示，将承担中央企业推进科技成果转化重要责任，加快电力新技术新产品新场景大规模应用，以国之重器扛起国之重任。春潮澎湃，千帆竞发。今年是进一步全面深化改革的重要一年。“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争”“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革”……习近平总书记参加团组审议讨论时，多次对相关改革提出明确要求。政府工作报告提出推动标志性改革举措加快落地，“改革”一词出现了40多次。全国政协委员、浙江大学经济学院教授罗卫东说：“要坚持问题导向和目标导向，以纵深推进全国统一大市场建设和深化财税金融体制改革等为重点，着力破除制约发展的体制机制障碍，不断拓展改革的广度深度，有效激发全社会创新创造活力，为中国式现代化注入强劲动力。”深层次改革和高水平开放相辅相成。海南自由贸易港即将封关运作，全国人大代表、海南省委自贸港工委办副主任蔡强表示，制度型开放将为广大经营主体提供更多发展机遇和更有力支持，吸引人流、物流、资金流不断向海南集聚。迎着春风，阔步前行。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民攻坚克难、开拓进取，干字当头、善作善成，向着强国建设、民族复兴的宏伟目标，奋进！文字记者：赵超、谢希瑶、魏玉坤、黄垚、王春雨、郭翔、段续、吴涛、李晓婷、吴光于、王靖、白佳丽、陈刚、夏天、宋晨、岳德亮、闫睿、陈露缘、谢樱、李紫薇、周颖、邹多为海报设计：赵丹阳统筹：冷彦彦、金地、刘梦琪、孟洁【责任编辑：王丽】

发表时间：2025-03-11 11:47:48

王沪宁：在全国政协十四届三次会议闭幕会上的讲话

新华社北京3月10日电在全国政协十四届三次会议闭幕会上的讲话（2025年3月10日）王沪宁各位委员，同志们：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程。中共中央高度重视这次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。全体委员高度评价过去一年以习近平同志为核心的中共中央统揽全局、沉着应变，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成经济社会发展主要目标任务，推动中国式现代化取得新的重大成就；一致认为新时代党和国家面貌之所以能焕然一新，一年来在世界变局中之所以能续写“风景这边独好”新篇章，起决定性作用的是习近平总书记领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；一致表示要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步坚定夺取新时代中国特色社会主义新胜利的决心和信心。会议期间，全体委员认真讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，取得丰硕议政成果。这是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、团结奋进的大会，充分彰显了人民政协的显著政治优势，彰显了我国全过程人民民主的蓬勃生机活力。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调：“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”我们要坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，扎实做好“四个凝聚”工作，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。第一，做好“四个凝聚”工作，要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。中国共产党领导是中国人民形成和保持强大凝聚力、强大自信心的根本保证。我们要牢记人民政协制度、人民政协组织的鲜明政治属性和政协委员的重大政治责任，把参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结凝聚起来，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，切实把中国共产党的意志主张转化为各党派团体和各族各界人士的高度共识和自觉行动。第二，做好“四个凝聚”工作，要紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责。服务和助力中国式现代化是人民政协的工作主线，党和国家中心任务推进到哪里，人民政协就要把人心、共识、智慧、力量凝聚到哪里。我们要用中国共产党团结带领全国各族人民取得的伟大成就感召人，用中国式现代化的光明愿景激励人。要紧扣进一步全面深化改革、推动高质量发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深调研、建真言、谋良策，在聚焦“国之大者”和民之关切的高质量协商、高水平建言中更好服务大局、促进团结。广大政协委员要立足本职岗位躬身实干、建功立业，以实际行动展现责任担当。第三，做好“四个凝聚”工作，要切实发挥最广泛爱国统一战线组织的政治作用。坚持大团结大联合是人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的职责使命。要带着责任和感情做深做实谈心交流、团结联谊工作，提升共识度、拓展团结面。要完善委员联系界别群众制度机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，唱响主旋律、传递正能量。要坚持人民政协为人民，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。第四，做好“四个凝聚”工作，要更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。各位委员、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，勠力同心、团结奋进，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-11 10:04:16

两会现场速递｜团结奋斗，向着更美好的春天进发——全国政协十四届三次会议闭幕侧记

新华社北京3月10日电题：团结奋斗，向着更美好的春天进发——全国政协十四届三次会议闭幕侧记新华社记者高蕾三月的北京，迎春吐蕊，万象更新。10日上午，来自34个界别的2000多名全国政协委员再次会聚人民大会堂，出席全国政协十四届三次会议闭幕会。人群中，北京邮电大学校长徐坤委员一边拾级而上，一边回忆着几天前在民盟、民进、教育界委员联组会上，习近平总书记同大家共商教育大计的场景。“‘强化教育对科技和人才的支撑作用’‘实施国家教育数字化战略’，这是总书记对我们教育领域委员的殷切期望。”徐坤表示，将不断深化教学改革、提升人才培养质量，同时深调研、谋良策，推动各类型各层次人才竞相涌现。人民大会堂中央大厅北侧，第三场“委员通道”集体采访活动正在进行。从推动三江源头重现千湖胜景的长久坚守，到助力提升基层医疗服务能力的暖心帮扶，再到“行得通、办得到、得人心”的“一国两制”故事……来自不同界别、不同领域的9位委员生动讲述履职经历，展现政协委员时代风采。“大会让我们真切地感受到了民主的浓厚氛围和团结的澎湃力量。”江西省社会主义学院副院长吴锋刚委员的话，代表了广大政协委员的共同感受。这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会：大会期间，中央领导同志到现场听取大会发言，参加委员联组讨论；委员们认真学习领会习近平总书记在两会期间发表的重要讲话；28位委员登上“协商民主的讲坛”，围绕党和国家中心任务进行大会发言；3场“委员通道”传递政协“好声音”……这是一次求真务实、团结奋进的大会：中共中央、国务院有关部门和单位负责同志应邀列席旁听开幕会和大会发言110余人次；160余位有关部门工作人员到小组会议，听取委员对相关报告的讨论情况；大会共收到提案5890件，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域……坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，委员们紧扣中心任务履职尽责，充分展现人民政协的显著政治优势和全过程人民民主的蓬勃生机活力。上午9时，闭幕会开始。习近平总书记步入会场，全场响起热烈的掌声。党和国家领导人在主席台就座。主席台帷幕正中，中国人民政治协商会议会徽高悬，在两侧红旗映衬下格外醒目。关于政协常委会工作报告的决议、关于提案工作情况报告的决议、提案审查情况的报告、大会政治决议逐一通过。掌声在会场响起，共识在委员心中凝聚。“在聚焦‘国之大者’和民之关切的高质量协商、高水平建言中更好服务大局、促进团结”；“多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，唱响主旋律、传递正能量”；“在协商中出办法、出共识、出感情、出团结”……全国政协主席王沪宁的讲话，表达了人民政协为推进中国式现代化作出新的更大贡献的坚定决心。“党和国家中心任务推进到哪里，人民政协就要把人心、共识、智慧、力量凝聚到哪里。”中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江委员说，要紧紧围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展等深入调研、献策出招，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局献智献力。上午9时30分许，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。委员们走出会场，步履坚定。向新而行，活力无限——“在发展人工智能方面，我国人才、技术、市场等优势显著。”中国科学院自动化研究所研究员赵晓光委员说，未来在国家政策牵引下、在各方同心推动下，人工智能将更好地赋能千行百业。同心逐梦，自信豪迈——“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”中国社会科学院考古研究所研究员陈星灿委员表示，要勇担新时代新的文化使命，助力以优秀传统文化涵养民族“精气神”。人流里，中外媒体记者采访正忙，全过程人民民主故事向世界传播。“中国在乡村振兴领域所取得的成果令拉美地区印象深刻，中国在不同阶段所取得的经济成果备受瞩目。”透过两会之“窗”，中国的民主故事和发展奇迹给巴西劳动者电视台记者毛路留下深刻印象。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。天安门广场上，新疆互联网界联合会副会长海尼扎提·托呼提委员忙着用短视频记录自己参加政协闭幕会的收获和感悟。“我要用手中的镜头展示好中国共产党团结带领各族人民取得的伟大成就和中国式现代化的光明前景，引导大伙儿心往一处想，劲往一处使，齐心合力共创更美好的生活。”人民的殿堂红旗猎猎，委员们满怀信心与豪情，在无限春光里大步向前。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-03-11 10:02:30

全国政协十四届三次会议闭幕习近平等出席

发表时间：2025-03-11 09:59:42

特稿｜善法天下治——推动世界法治文明进步的中国力量

新华社北京3月10日电特稿｜善法天下治——推动世界法治文明进步的中国力量新华社记者刘赞早春三月，世界的目光聚焦中国北京。透过全国两会的窗口，世界领略到中国的民主实践，关注到中国法治建设的进展成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、保证党和国家长治久安的战略和全局高度，定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划、来推进。在习近平法治思想指引下，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。多国专家学者和媒体界人士表示，中国特色社会主义法治道路为世界法治文明进步提供有益借鉴，为完善全球治理注入正能量。符合自身国情的制度设计全国两会期间，齐聚北京共商国是的全国人大代表和全国政协委员来自不同地区、各行各业。这给非洲中非合作发展专业记者协会主席伯格雷留下深刻印象。3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者庞兴雷摄伯格雷来自科特迪瓦，是一位长期关注中国发展的新闻记者，曾参与科特迪瓦媒体相关立法工作。“在中国，不同地区、不同行业的人大代表参与立法工作，基层立法联系点收集、反馈基层意见，从多方面保障立法工作准确反映国情和人民需要。”伯格雷说。基层立法联系点是中国践行全过程人民民主的重要举措之一。在上海生活30多年的丹麦企业家西蒙·利希滕贝格（中文名：李曦萌）是亲历者和观察者。上海虹桥街道是全国人大常委会法制工作委员会设立的首批基层立法联系点之一。2022年，李曦萌受虹桥街道邀请，首次参加公司法修订草案意见征询会。此后，他又参加了慈善法、增值税法等相关立法、修法意见征询。“全国人大常委会法制工作委员会的工作人员来到基层社区，向不同法律相关人士征求意见，这样的举措效率高、见实效。”李曦萌的一些建议获得采纳或得到关注，这让他感触很深。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。每年全国政协会议期间，来自不同界别的政协委员为国家治理、科学立法建言献策。“通过广泛协商，全过程人民民主确保法律能有效应对现实挑战，提高了立法的精准度和执行力。”卢旺达政治分析师让-巴蒂斯特·加索米纳里说。这是上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内的漫画墙和照片墙（2021年7月24日摄）。新华社记者耿馨宁摄“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”“在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来”“要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议”……习近平总书记的重要论述，为社会主义民主法治建设和实践提供行动指南。党的十八大以来，中国加快推进高质量立法：编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典；国家安全、卫生健康、公共文化等重要领域的基础性、综合性、统领性法律相继制定出台；生态环境、教育科技等重要领域的法律得到系统全面修订；网络信息、生物安全等新兴领域立法取得突破……俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究和预测中心主任帕维尔·特罗辛斯基长期关注和研究中国法治建设。他认为，中国积极推进全面依法治国，着力建设一套科学、符合中国国情的法律体系，为中国经济社会发展提供了坚实的法律保障。新加坡管理大学法学院副院长张巍注意到，中国2020年实施修订后的证券法，引入中国特色的集体诉讼制度，在吸收国外有益经验的基础上形成具有中国特色的制度设计。“这种注重结合本国国情的科学立法精神值得其他国家借鉴。”墨西哥城自治大学国际政治研究员爱德华多·齐利说，中国深知法治建设不能照搬他国模式，而应立足本国国情、制定符合自身实际的法律法规，这样的立法使法律在实践中具有更强的生命力和执行力。以人民为中心的法治建设全国两会期间，全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告都是全国人大代表审议的重要内容。埃及开罗大学国际法教授艾曼·萨拉马说，这样的制度安排和具体举措充分体现“中国共产党和中国政府在法治建设中坚持以人民为中心”。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者岳月伟摄习近平总书记强调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。公平正义，民之所盼。党的十八大以来，中国立案登记制改革推动“有案必立、有诉必理”，司法责任制改革“让审理者裁判、由裁判者负责”，一系列重大冤错案件被依法纠正，矫正“谁死伤谁有理”，破解诉讼“主客场”等问题，加强产权司法保护让“有恒产者有恒心”……2024年年底，印度商人拉宾德·尼加姆在中国亲历了一场“客场官司”。他从父亲那里继承了一款扑克牌图案的著作权，该款扑克牌在中国销售期间，图案著作权遭他人冒名登记。他起诉了侵权方，但没抱太大希望。让他没想到的是，中国法院对年代久远的证据的审查非常细致，最终确认扑克牌图案著作权归属于他，并促成双方达成和解。“我深切感受到中国司法系统的公正和高效。”尼加姆说。安全是人民群众追求美好生活的基础。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力……平安中国建设不断取得新进展，中国已成为世界上治安最好的国家之一。民法典主题园亮相安徽合肥（2021年12月14日拍摄）。新华社发（解琛摄）良好的社会治安也是很多外国人到达中国后的强烈感受。荷兰游客费尔坎·莫勒纳尔感叹：“真没想到中国这么安全。”加拿大游客西德妮评价：“中国街道整洁，社会井然有序，给人很强的安全感和信任感。”“中国在法治建设中坚持以人民为中心，促进了社会公平正义，保障了人民群众合法权益。”津巴布韦经济学家保罗·穆索扎说。老挝国立大学中国研究中心主任西提赛·赛亚冯认为，坚持以人民为中心的理念，不仅促进了社会治安，也助力中国在经济、科技、民生、脱贫等方面取得非凡成就，树立起国家治理的典范，“值得其他国家研究、学习和借鉴”。以开放合作促进全球善治加纳前驻华大使阿纳尼·奥库米尼·德穆亚科尔密切关注着中国全国两会的新闻，尤其是关于中国持续扩大高水平对外开放的消息。“随着中国高水平对外开放不断推进，越来越多外国人和外资企业进入中国，中国向世界开放的大门必将越开越大。”习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。党的十八大以来，中国坚持统筹推进国内法治和涉外法治，不断完善涉外法律和规则体系，提升涉外司法效能，以适应高水平对外开放需要：制定外商投资法，为外国投资者在中国境内投资活动提供明确法律保障；完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施；提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本，保护外资企业合法权益……2024年1月2日拍摄的洋浦港封关运作项目和洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者蒲晓旭摄3月1日，《海南自由贸易港商事调解规定》正式实施。这是海南扩大制度型开放、与国际高标准经贸规则和纠纷解决方式接轨的一项创新法规。已在海南工作生活18年的英国人伊恩·英格利斯是三亚国际商事调解中心的一名国际商事调解员。在他看来，该法规将进一步优化海南自由贸易港的法治化营商环境。“中国法治体系不断发展完善，提振了越来越多国家投资中国的信心，也为中国同其他国家开展合作提供了支持。”乌兹别克斯坦政治观察家沙罗菲丁·图拉加诺夫认为，在全球经济充满不确定性的当下，中国的制度型开放为世界提供了稳定的合作预期，为全球产业链供应链贡献了可贵的确定性。开罗大学国际法教授萨拉马说，推进全面依法治国是中国经济社会稳定发展的重要保障，也是增强海外投资者和市场对华信心、保持良好国际声誉、推动高水平对外开放的重要手段。中国以法治建设为中国式现代化建设保驾护航，同时也积极参与执法安全国际合作，为维护地区和平稳定、促进共同发展繁荣贡献力量。近年来，电信诈骗犯罪在多国肆虐。一段时间以来，在中国和周边国家领导人共同关心下，执法和外交部门通力协作，有效开展跨境合作，全力解救受困中国公民。邻近边境的缅北电诈园区已经全部清除，中国、泰国、缅甸、老挝四个国家正在合力对泰缅边境地区的电诈进行集中打击。从依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪，到制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见，今年两高报告也传递出打击电诈的更大决心和力度。中国积极与世界各国开展司法合作。截至2024年9月，中国已与88个国家签署双边司法协助条约，与18个国家签署移管被判刑人条约；2024年，检察机关起诉涉外刑事犯罪4.98万人，办理刑事司法协助案件293件；中国切实履行《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国反腐败公约》等规定的义务……“中国同其他国家展开司法合作，为国际社会带来积极影响，让各国人民受益。”科特迪瓦发展问题专家亚历克西斯·比赫说。立善法于天下，则天下治。面对世界百年未有之大变局，中国始终倡导以国际良法促进全球善治，为推进全球治理体系变革指明方向。2023年9月5日在北京拍摄的《北京船舶司法出售公约》签约仪式现场。新华社记者张玉薇摄从促成应对气候变化的《巴黎协定》到提出《全球数据安全倡议》，从推动达成“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”到签署《北京船舶司法出售公约》，中国主动参与国际规则制定，推动形成公正合理透明的国际规则体系，促进全球治理变革。在黎巴嫩丝绸之路研究院院长瓦里夫·库迈哈看来，中国积极参与国际法律和标准的制定，为建立一个更加公平、更具包容性的全球治理体系作出了贡献。津巴布韦经济学家穆索扎认为：“中国为完善国际法治贡献智慧和力量，正是构建人类命运共同体的关键一步。”大道之行，天下为公。面向未来，中国将继续以构建人类命运共同体理念为引领，与国际社会携手同行，推动完善全球治理，应对人类共同挑战，为世界法治文明进步注入强大中国力量。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2025-03-10 14:45:31

为中国式现代化贡献法治力量——从全国两会看法治中国建设新进展

发表时间：2025-03-10 14:40:18

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