最高人民法院发布涉校园管理民事纠纷典型案例
未成年人是国家的未来、民族的希望。习近平总书记指出，“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，依法公正审理各类涉未成年人案件，切实维护未成年人合法权益。未成年人保护涉及方方面面，需要全社会共同参与。《中华人民共和国未成年人保护法》规定了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的新时代未成年人保护体系，其中，学校保护是重要一环。学校作为教育机构，承担着立德树人的根本任务，人民法院依法支持和维护学校正常的教学管理行为。同时，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》等相关规定，学校对在校未成年人承担教育管理和安全保护的职责，未尽到上述职责的，应承担相应的侵权责任。人民法院通过对相关案件中各方责任的认定，推动学校教育、管理职责的落实。为切实发挥司法裁判规范、评价、教育、引领功能，切实维护未成年人合法权益，最高人民法院选取六件典型案例予以发布。本次发布的案例具有以下特征：第一，强化学校的教育、管理职责。保障未成年人在校期间的人身安全，是学校保护的重要方面。案例三中，八年级学生因琐事在课间休息期间殴打同学，并打伤予以劝阻的其他同学，对此学校未及时发现并制止。人民法院认为学校在履行教育管理职责时存在不足，依法判决学校承担相应侵权责任，以司法裁判推动学校教育、管理职责的落实。第二，依法维护学校正常教学管理秩序。学校已尽到教育、管理职责的，不应承担侵权责任，避免产生“只要未成年人在校受伤则学校必然担责”的误解。案例一、案例二、案例四分别从学生自行摔倒受伤、第三人侵权致损害、文体活动中受伤等几种情形，对各方主体责任作出认定，以司法裁判支持学校正常组织、开展教学等相关活动。第三，依法支持合理的教育惩戒行为。处理涉及未成年人事项，应当坚持保护与教育相结合，在要求学校提高教育管理水平的同时，亦应允许学校依法实施合理的教育惩戒行为，帮助学生认识和改正错误，促进学生健康成长。案例五中，当事人就学校教育惩戒行为是否合理存在分歧，人民法院依法进行裁判，保障教育惩戒行为既有尺度、又有温度，对于规范学校、教师、学生、家长各方行为具有重要的规则引领意义。第四，促进家校携手呵护未成年人健康成长。家长对学校教育管理活动的监督，对于提升教育质量、促进家校关系具有重要作用。但家长的监督应依据事实和法律，保持在合理合法限度内。案例六中，家长不满学校教育管理行为，通过网络平台，以侮辱性激烈言辞，发布针对学校的不实内容，并被广泛浏览传播，人民法院认为该家长侮辱诽谤行为侵害该学校名誉权，遂判决其承担相应民事责任。本案明确了家长对学校管理教育行为进行舆论监督的边界，对于构建良好家校关系具有重大引导意义。党的二十届三中全会提出，要加强和改进未成年人权益保护。人民法院将充分发挥审判职能作用，持续不断提升未成年人审判工作质效，提升未成年人权益保护水平，以坚实的司法履职推动“六大保护”协同联动、融合发力，推动构建未成年人保护“同心圆”，为未成年人健康成长营造良好社会和法治环境。涉校园管理民事纠纷典型案例目录案例一小学生在校受伤，学校并非必须担责——赵小某诉某学校侵权责任纠纷案案例二学校尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任——王小某诉张小某、夏某、某小学健康权纠纷案案例三学校未及时发现并制止校园暴力行为，需要承担与其过错相应的侵权责任——张小某诉蒋小某、某中学等健康权纠纷案案例四中学生课间踢球意外受伤时自甘风险原则的适用——林小某诉陈小某、某中学等健康权纠纷案案例五学校不因实施合理的教育惩戒行为而承担侵权责任——李小某诉某学校教育机构责任纠纷案案例六家长以监督为名虚构事实诋毁学校的应承担侵权责任——某小学诉张某某网络侵权责任纠纷案案例一小学生在校受伤，学校并非必须担责——赵小某诉某学校侵权责任纠纷案【基本案情】某日放学时，12周岁的六年级学生赵小某自教室下楼行至教学楼三楼与二楼楼梯间平台时，从楼梯台阶上摔倒，带队老师随即联系家长并陪同送医。经诊断，赵小某牙齿受损、嘴唇挫伤擦伤，门诊治疗及复查后，医嘱建议为18周岁后牙桩冠修复。赵小某以学校在放学过程中未有老师在教室至校门路段组织秩序，存在监管不力为由，诉至人民法院，要求判令学校赔偿医疗费、营养费、精神损失费等合计8万元。经审理查明，赵小某所在班级课前课后常态化进行安全警示教育，每周进行安全卫生教育。《安全警示教育记录》中多次向学生强调“不在楼梯上打闹，按序行走”等内容。事发地点楼梯上下行左右黄黑分界线清晰，多处台阶及墙面张贴有“小心台阶”“不争不抢不打闹”等提示，地面亦印有“文明礼让、有序通行”的字样。【裁判结果】审理法院认为，根据现场勘验结果及证据，赵小某摔倒受伤并非楼梯等设施场所本身缺陷导致。学校已多次对学生进行了校园安全教育宣传，楼梯、墙面等地方张贴了醒目的安全提示标志，尽到了学校的教育职责；在赵小某受到损害后，学校亦及时采取了通知家长、陪同就医、调查事发经过等措施，履行了学校必要的管理职责。赵小某及其法定代理人应对学校未尽教育、管理职责承担举证责任，现其未能提供证据证明学校存在过错，应承担举证不能的不利后果。据此，审理法院判决驳回赵小某的诉讼请求。【典型意义】《中华人民共和国民法典》第一千二百条规定“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任”。校园伤害事件中认定侵权责任，不能仅因事故发生在校园即认定学校一定具有责任，而是应当结合未成年人受伤害原因、学校是否已进行常态化安全教育、相关场所设施有无醒目的安全提示标志、事发后有无在第一时间通知家长并陪同就医等因素进行综合判断，避免产生“学生在学校受伤，学校必然担责”的错误认识。本案裁判贯彻了“依法引领校园保护”要求，运用“小案例”阐释“大道理”，充分发挥了司法引领良好社会风尚的重要作用。案例二学校尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任——王小某诉张小某、夏某、某小学等健康权纠纷案【基本案情】王小某、张小某系某小学学生。某日中午12点左右，王小某在学校走廊与张小某玩耍，在玩耍过程中张小某对王小某进行了推拉，导致王小某摔倒在地受伤。事发后，某小学立即将王小某送往医院救治，经医院诊断为牙齿受损，产生治疗费用（张小某已代付）。经鉴定，尚需后续治疗费用约15000元。事发前，某小学已通过各种形式对学生以及家长进行了安全防范、注意事项等的宣传教育，同时制定了从7:30至18:00期间各时间段校园各地点的详细值日安排。事发后，某小学也组织双方家长多次协商解决。因对于赔偿事宜未能达成一致意见，王小某诉至人民法院，要求张小某监护人夏某赔偿后续治疗费用，某小学承担相应的补充责任。【裁判结果】审理法院认为，事发时，王小某和张小某均为7周岁，属于无民事行为能力人。王小某及张小某在某小学就读期间，于中午自由活动时间在校内玩耍，在王小某离开时，因张小某突然拉王小某，导致王小某摔倒、牙齿受损，张小某虽然没有故意伤害王小某的主观心态，但其在玩耍过程中因推拉导致王小某受伤是客观事实。因此，对王小某的受伤，张小某监护人应承担55%的责任。关于某小学应否承担责任，本案中，某小学制定了规范的安全规章制度，教学中多次对学生进行了日常安全教育，专门安排教师巡视以维护校园安全，事发区域也有值班老师巡逻。王小某与张小某是在正常玩耍过程中，因张小某无意的动作导致王小某受伤，事发突然，某小学难以预料和预防。事发后某小学及时将王小某送医、通知其法定代理人，并多次组织双方家长协商。因此，某小学已尽到了教育管理职责，不应承担责任。综上，审理法院判决由张小某监护人赔偿王小某损失8000余元，驳回王小某的其他诉讼请求。【典型意义】《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条规定“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任”。8周岁以下未成年人心智发育不成熟，自我保护能力较弱，其在教育机构学习、生活期间，为充分保护其合法权益，《中华人民共和国民法典》设立特殊保护机制，即对教育机构采用过错推定的归责原则。但在司法适用中，不能无限扩大教育机构教育、管理职责的范围，如果教育机构已经在安全防范、安全教育、安保制度、安全设施场所、安全管理措施等方面尽到教育、管理职责，人民法院应依法认定其不承担侵权责任，保障和支持其开展正常的教学管理活动。案例三学校未及时发现并制止校园暴力行为，需要承担与其过错相应的侵权责任——张小某诉蒋小某、某中学等健康权纠纷案【基本案情】张小某、蒋小某、王小某均系某中学八年级学生。某日课间休息时，蒋小某与王小某发生口角争执，蒋小某将王小某击倒在地后又骑坐在王小某脖颈处，持续用拳击打王小某。张小某路过此处，见一旁的教师休息室内没有班主任老师，便自行上前试图将蒋小某拉离。蒋小某突然回身，挥拳击中张小某左眼。后某中学将张小某送至医院救治。经鉴定，张小某左眼外伤，构成人体损伤十级残疾。张小某诉至人民法院，要求蒋小某及其父母、某中学赔偿损失共计21万余元。【裁判结果】审理法院认为，本案侵害事实由蒋小某直接导致。事发时，蒋小某作为一名八年级学生，应当具备一定的辨别是非和控制情绪的能力，但却在课间对同学实施殴打，并对出面劝阻的张小某挥拳相向，行为冲动，未计后果，对损害事实的发生具有主要过错，因蒋小某系未成年人，故由其监护人承担侵权责任。张小某面对校园暴力，能够出手制止，帮助同学，不仅并无过错，还应予以褒扬。蒋小某因琐事在课间休息期间殴打同学，该殴打行为持续期间，有数名学生围观，未有老师发现并予以劝阻。某中学作为专业的教育机构，没有针对本校学生的具体情况，对课间加以必要的严格管理，也没有密切关注学生动态，没有做到及时发现和防止学生间的冲突加剧，以致发生本案的后果，故某中学在履行教育管理职责时存在不足，亦应对本案的后果承担一定的责任。综合当事人的过错程度、致害原因及本案实际情况，判决蒋小某父母承担70%的赔偿责任，某中学承担30%的赔偿责任。【典型意义】校园暴力行为会对未成年人身心健康造成严重伤害，学校作为防控校园暴力的重要一方，需建立严格的监督和反馈机制，遏制校园暴力事件的发生。本案中，学校未及时发现并制止发生在学校走廊的殴打行为，学校的安保措施存有漏洞，应当视为学校未尽到教育、管理职责，对于受害方遭受的各项损失，学校需要承担与其过错相应的赔偿责任。本案通过司法裁判，进一步明晰学校在校园暴力事件中的责任边界，督促学校建立有效的校园暴力防控机制。同时，对未成年人制止校园暴力的行为予以正面评价，体现守望相助的价值导向。案例四中学生课间踢球意外受伤时自甘风险原则的适用——林小某诉陈小某、某中学等健康权纠纷案【基本案情】林小某是某中学高三年级学生，陈小某系该校高一年级学生。某日午休期间，林小某与陈小某在学校操场参加由学生们自发组织的足球活动，二人分属不同队伍。林小某接到传球后快速带球从右侧进攻，倒地铲球时与防守的陈小某接触，林小某倒地受伤。林小某认为其被陈小某踢到受伤，某中学未尽到教育、管理职责，遂以陈小某及其监护人和某中学为被告诉至人民法院，要求陈小某及其监护人、某中学共同赔偿损失59万余元。【裁判结果】审理法院认为，林小某与陈小某等人正在进行的足球对抗比赛多人参加，具有群体性、对抗性，并具有一定的人身危险性，属于“具有一定风险的文体活动”；林小某事发时年满17周岁，陈小某事发时年满15周岁，二人均参加过规范的足球训练，具有多年踢球经验，对于参与足球运动潜在的危险和可能的损害理应具有预见和认知的能力；本案所涉足球活动系学生自发组织，林小某、陈小某自愿组队参与意味着自愿承受足球活动可能导致的损害后果，因此可以认定林小某参与案涉足球活动属于自甘风险行为。本案中，林小某快速跑动中倒地触球将自身置于危险之中，与上前防守的陈小某相接触，陈小某并无加速、踢踹、动作过大等明显违反足球规则的动作，因此现有证据不足以认定陈小某在损害发生时存在故意或者重大过失，故陈小某监护人对于林小某所受损害不应承担侵权责任。关于某中学应否承担责任。事发时林小某已满17周岁，系在午休期间与同学自发踢球受到人身伤害。经查，某中学足球场验收合格，日常教学活动中重视法治教育，给学生以安全提示，事发后配合林小某解决相关事宜。故某中学尽到了教育管理职责，不应承担侵权责任。综上，审理法院判决驳回林小某的诉讼请求。【典型意义】《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定“自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。活动组织者的责任适用本法第一千一百九十八条至第一千二百零一条的规定。”《中华人民共和国民法典》第一千二百条规定“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任”。高中生系限制民事行为能力人，相较于初中生及小学生，对于经常参与的日常体育活动可能的风险已经有较为清晰的认知，本案适用第一千一百七十六条规定的自甘风险原则，强调参与者对于风险的预判，有助于提示高年级学生注意预防体育活动给身体造成损伤的危险。同时，本案中足球比赛系学生自发组织，学校不属于活动组织者，故不适用第一千一百九十八条规定，而是适用第一千二百条规定。本案根据各方提交的证据，具体分析学校有无尽到教育、管理职责，避免过分苛责学校，从而倡导学校鼓励学生课间自由活动，引导未成年人在校园内健康快乐成长。案例五学校不因实施合理的教育惩戒行为而承担侵权责任——李小某诉某学校教育机构责任纠纷案【基本案情】李小某为某学校一年级学生。某日，因李小某在校期间扎、咬其他同学，某学校老师在放学时间与涉事家长进行沟通，并在班会上让李小某向其他同学道歉，因李小某态度不诚恳，再次要求李小某郑重道歉。李小某监护人认为某学校老师当众指责李小某、不听李小某解释、无理要求李小某当众反复道歉，造成李小某心理严重伤害，致使李小某持续情绪低落、无法正常返校。经多次交涉无果，李小某将某学校诉至人民法院，要求某学校赔偿损失两万余元。【裁判结果】审理法院认为，某学校老师批评并要求李小某向同学道歉的行为，属于教师正常行使教育惩戒权，本案现有情形不足以证明某学校对李小某的管理行为存在超越或滥用教师教育惩戒权的情形，故判决驳回李小某的诉讼请求。【典型意义】《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校对受教育者有实施奖励或者处分的权利。2024年8月26日，《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》亦规定“维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。学校和有关部门要依法保障教师履行教育职责”。同时，教育部发布的《中小学教育惩戒规则（试行）》第八条明确规定了教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生可以当场实施“责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨”等教育惩戒。本案中，老师要求李小某向其他同学当众赔礼道歉未超出合理的教育惩戒措施范畴。本案依法作出相应判决，对于支持并保障学校依法履行教育管理职责，规范学校、教师、学生、家长等各方行为具有重要的规则引领和示范意义。案例六家长以监督为名虚构事实诋毁学校的应承担侵权责任——某小学诉张某某网络侵权责任纠纷案【基本案情】张某某的儿子在某小学就读。张某某认为其儿子在校期间，学校教师存在霸凌、孤立行为，遂不断在多个社交媒体发布文字和视频，控诉某小学的教师孤立、霸凌孩子，及该校存在权钱交易、违规招生、迫害优秀教师等情况，言辞激烈且具有明确的指向性。某小学认为张某某虚构事实，在网络上广泛传播，具有明显误导性，严重侵犯某小学的名誉权，遂以张某某为被告诉至人民法院，要求张某某书面赔礼道歉，并赔偿某小学为制止侵权行为所支出的合理费用。【裁判结果】审理法院认为，张某某在公开社交媒体平台发布针对某小学的文章与视频，具有明确的指向性。之前经张某某多次投诉，校方、教委进行调查核实后，张某某所反映的问题不属实。诉讼中，张某某亦无其他证据证明某小学存在张某某所称的行为。故张某某通过网络公共平台发布包含侮辱性言辞的涉案内容，且对于言论中涉及的内容未能提交证据证明其客观真实，构成侮辱诽谤。该内容被广泛浏览传播，势必导致某小学社会评价降低，侵犯某小学名誉权。综上，审理法院判决张某某向某小学书面赔礼道歉，并赔偿相应经济损失及合理开支。【典型意义】《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条规定：“民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。”家长作为孩子健康成长的第一责任人，具有对学校教育方式与教学内容进行合理监督及合法维权的权利。但是，当家长不认可学校的教育方式与相关部门的处理结果时，应当以合理合法的方式表达诉求，保证所述内容理性、客观、真实，不得侵犯他人名誉权。本案明确了家长对学校管理教育行为进行舆论监督的边界，对于构建良好家校关系具有引导意义。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-24 09:58:25
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司法部召开统筹推进“五项工作”暨基层依法治理工作推进会
4月17日，司法部在江苏省南京市召开统筹推进“五项工作”暨基层依法治理工作推进会，部署安排统筹推进“五项工作”，一体推进基层依法治理、维护社会和谐稳定工作。受司法部党组书记、部长贺荣委托，司法部党组成员、副部长吴言军出席会议并讲话，江苏省委常委、政法委书记李耀光出席会议并致辞。会议指出，各级司法行政机关深入践行习近平法治思想，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作，实现教育改造质量稳步提升，刑罚执行衔接配合更加规范，刑满释放人员服务管理更加精细，矛盾化解和法治宣传更有成效，预防和减少重新犯罪、维护社会和谐稳定工作取得积极成效。会议强调，要全面贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实中央政法委有关会议要求，树立系统观念，统筹推进“五项工作”；加强管理服务，做好社区矫正对象、戒毒人员、刑满释放人员相关工作；强化源头预防，实现矛盾纠纷多元化解；立足工作职责，推进信访工作法治化；完善法治保障，助力提升社会治理法治化水平；坚持强基固本，积极支持综治中心规范化建设，持续加强司法所标准化规范化建设。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-18 10:34:27
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陈文清在青年普法志愿者法治文化基层行启动仪式上强调 以学习宣传习近平法治思想引领普法工作
新华社北京4月17日电中共中央政治局委员、中国法学会会长陈文清17日在由中国法学会、司法部、共青团中央联合主办的2025年青年普法志愿者法治文化基层行活动启动仪式上强调，要认真贯彻习近平总书记关于全民普法和守法的一系列重要指示精神，以学习宣传习近平法治思想引领普法工作，加大全民普法力度，为建设社会主义法治国家奠定坚实基础。陈文清指出，在基层开展普法宣传活动，是全面依法治国的基础性工作，是推进中国式现代化的迫切需要。基层行活动开展以来，广大志愿者深入2800多个县市区，为近4亿人次开展普法活动，在增强全民法治观念、推进法治社会建设中发挥了重要作用。陈文清强调，今年是习近平法治思想提出5周年，是“八五”普法规划收官之年。要突出全民普法重点，持续深化习近平法治思想宣传普及，推动习近平法治思想入脑入心，形成生动实践。要加大全民普法力度，深入宣传宪法及宪法相关法、国家安全相关法律、化解矛盾纠纷相关法律法规，引导全社会尊法学法守法用法。要提升全民普法质效，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，加强作风建设，完善协同机制，打造一支高素质普法志愿者队伍，形成一批高质量普法宣传品牌，持续推动基层行活动走深走实。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-18 10:33:51
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司法部、全国普法办部署开展2025年全民国家安全教育日普法宣传活动
今年是国家安全法颁布施行10周年，4月15日是第十个全民国家安全教育日。司法部、全国普法办日前印发通知，决定在全国开展2025年全民国家安全教育日普法宣传活动。通知明确，今年全民国家安全教育日的活动主题为“全民国家安全教育走深走实十周年”。要求各地区、各部门大力学习宣传习近平法治思想，大力学习宣传总体国家安全观，大力宣传国家安全法颁布施行10周年以来，国家安全领域发生的历史性变革、取得的历史性成就、积累的宝贵经验，大力宣传国家安全相关法律法规，推动全社会国家安全法治意识提升。通知要求，各地区、各部门要围绕活动主题和重点内容，开展有特色、有实效的普法宣传活动。充分利用各类普法网站、微信公众号、微博、客户端等平台，运用多种形式深入解读总体国家安全观和国家安全相关法律法规。同时，司法部、全国普法办组织举办全民国家安全法律知识网上答题活动，推动形成维护国家安全人人有责的浓厚氛围。通知强调，各地区、各部门要把组织开展好2025年全民国家安全教育日普法宣传活动作为重点任务，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。结合“八五”普法规划的深入实施和总结验收，加大对全民国家安全普法工作的指导支持。进一步健全统筹推进“五项工作”制度机制，化解矛盾风险，维护社会稳定，为建设更高水平的平安中国作出积极贡献。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-04-08 09:11:12
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贺荣会见世界知识产权组织总干事邓鸿森
3月27日，司法部部长贺荣在京会见世界知识产权组织总干事邓鸿森。3月27日，司法部部长贺荣在京会见世界知识产权组织总干事邓鸿森。贺荣介绍了习近平法治思想引领下中国法治建设取得的成就和司法部立足职能加强知识产权法治保障工作情况，表示愿与世界知识产权组织进一步加强沟通交流，在完善知识产权保护法律法规体系、健全涉外知识产权纠纷解决机制、培养专业人才等方面深化务实合作，为推进国际知识产权合作、推动全球知识产权治理体系向着更加公平合理方向发展贡献法治力量。邓鸿森高度赞赏中国法治建设和知识产权保护取得的成就，感谢中国司法部对世界知识产权组织提供的支持，期待双方不断拓展合作广度与深度。司法部部长贺荣与世界知识产权组织总干事邓鸿森签署《中华人民共和国司法部与世界知识产权组织加强交流合作的谅解备忘录》。双方签署《中华人民共和国司法部与世界知识产权组织加强交流合作的谅解备忘录》，并就共同关心的议题进行了务实深入交流。世界知识产权组织副总干事王彬颖参加会见。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-28 10:29:12
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司法部强化执法监督 扎实推进规范涉企行政执法专项行动
3月27日，司法部召开座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院部署要求，推进规范涉企行政执法专项行动扎实有力开展。部党组书记、部长贺荣出席会议并讲话。会议强调，要充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重要意义，着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，持续优化法治化营商环境，服务高质量发展。要按照统一部署，坚持省负总责、市县主抓，司法行政部门统筹、业务主管部门协同，切实采取有力措施，层层压实责任，扎实抓好各环节工作。要聚焦重点问题、重点领域、重点地区，采取更有针对性、实效性的措施开展集中整治，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相衔接，让企业和群众可感可及。要加强统筹，把纠治突出问题和严肃查处违法违规行为、规范执法和强化服务、严肃追责问责和鼓励担当作为结合起来，既有力解决企业反映的急难愁盼，又确保严格规范公正文明执法，对涉及群众切身利益的领域要严格依法检查、处罚到位。要充分发挥行政执法监督职能作用，强化统筹协调和督促落实，坚持立行立改、久久为功、标本兼治，持续提升行政执法质效。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严明纪律作风，务求取得实效。部领导，中央有关单位相关部门、国务院有关部门行政执法监督机构、各省（区、市）司法厅（局）和新疆生产建设兵团司法局负责同志参加会议。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-28 10:27:58
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司法部亮出2024年法治政府建设成绩单 推进法治政府建设工作取得新成效
认真落实推进法治政府建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、部务会，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化立法需求，拟订并执行国务院年度立法工作计划，全年审查完成64件重点立法项目，审查完成率达86.5%。围绕人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、机械执法、粗暴执法、过度执法等行政执法突出问题整治情况进行专项监督。全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%；办结64.1万件，同比增长82.1%。经过行政复议后，90.3%的案件未再进入行政诉讼程序实现案结事了，化解行政争议主渠道作用不断彰显。……3月25日，《司法部2024年法治政府建设年度报告》公布。这份亮点纷呈的法治政府建设成绩单，正是2024年司法部全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效的一个体现。压紧压实主体责任营造良好法治环境为压紧压实主体责任，司法部采取了一系列举措：修订《司法部工作规则》，将依法行政理念贯穿司法行政工作全过程；实施“八五”普法规划，培育420万“法律明白人”，实现村、社区全覆盖；贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展集体学习、举办部机关学习大讲堂，在《求是》杂志、《人民日报》等发表理论文章，带头尊法学法守法用法。法治政府建设工作机制也在完善推进中。司法部组织开展第三批全国法治政府建设示范创建活动，严格落实中央关于为基层减负有关精神，压减示范指标数量、优化评估流程标准，更好发挥示范地区和项目辐射带动作用。坚持问题导向、减负增效、同题共答，组织赴安徽、湖南、广西、四川、甘肃、宁夏等6省（区）开展党的二十大以来第一次综合性法治督察，督促各地落实党中央全面依法治国决策部署。围绕以高质量立法保障高质量发展，司法部加强对立法涉及的重大问题、重大利益研究论证、统筹协调，加快推动制定修改民营经济促进法、能源法、公平竞争审查条例等重点立法项目，为推动高质量发展营造良好法治环境。其中，组织专班牵头起草民营经济促进法草案，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，第一次将“两个毫不动摇”确立为法律制度，着力促进民营经济持续、健康、高质量发展。为优化法治化营商环境，司法部报请国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。报请国办印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，推动解决频繁检查扰企等突出问题。司法部还牵头组织对涉及不平等对待企业法律法规政策开展集中清理，着力解决涉及不平等对待企业、影响全国统一大市场建设等制度问题。坚持“开门清理”，汇总形成涉企法律法规政策文件总清单，研究编制需要修改废止的总台账，指导和督促各地区、各部门有序推进修改废止工作。完善立法工作机制推进立法提质增效在统筹协调推进政府立法提质增效上，司法部也取得了明显成效。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。坚持突出重点、急用先行，聚焦党中央关注、人民群众期待和全面深化改革急需，围绕增进人民福祉、实施科教兴国战略、推进绿色发展等方面加强制度供给，审查完成危险化学品安全法草案、网络数据安全管理条例、城市公共交通条例等一批重要法律法规。完善涉外法律法规体系，审查完成两用物项出口管制条例等9件立法项目，完成23件国际条约的法律审查。完善立法工作机制。健全专班运作机制，对重要立法提前介入或牵头组织起草，牵头修订仲裁法、海商法等重点项目。注重“小快灵”立法，两个月完成《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》的起草审查。坚持改革与法治相统一，完成三批涉及党和国家机构改革、优化营商环境等一揽子修法，修改29部、废止17部行政法规，提请全国人大常委会修改3部法律。拓宽立法参与渠道，在地方和高校建立21个政府立法联系点，将国家公园法、保守国家秘密法实施条例等20余件法律法规项目征求联系点意见建议。司法部同时推进备案审查和合法性审查。修订《法规规章备案审查条例》，进一步完善备案审查制度体系。坚决维护国家法治统一，依法主动审查各地区、各部门报送备案的法规规章2115件，审查处理问题法规规章142件。加强与全国人大常委会备案审查工作的衔接联动，常态化开展联合审查、移送审查，推动审查标准和处理意见的有机统一，形成备案审查工作合力。认真开展行政规范性文件合法性审查工作，共审查国务院及有关部门行政规范性文件211件，部本级行政规范性文件4件。加大执法监督力度拓宽群众监督途径在强化执法监督促进严格规范公正文明执法上，司法部坚持执法为民理念，切实履行行政执法协调监督工作职责，加大执法监督力度，努力推动各地区、各部门提升行政执法效能。健全行政执法监督机制。司法部报请中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，指导各地探索建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，推动实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。推进制定行政执法监督条例，提升行政执法协调监督工作规范化、法治化水平。督促指导地方有关部门建立并完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，统一行政执法标准，规范行使执法裁量权。完善行政执法监督典型案例指导制度，组织发布第一批共8件行政执法监督典型案例。持续推进全国行政执法和执法监督信息化建设。强化重点领域行政执法监督。司法部组织开展群众身边执法不正之风和腐败问题集中整治，着力解决行政执法领域存在的突出和共性问题，切实保护群众合法权益。加大重大行政执法案事件监督力度。司法部充分发挥行政执法监督批评建议平台作用，共收集办理群众意见建议538件，其中重点督办转办43件，切实有效纠正地方违法违规行为。积极推进行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，完善行政执法监督信息线索汇集统筹机制，持续拓宽群众参与行政执法监督途径方式。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全国各级行政复议机构充分运用调解制度，以调解、和解方式结案16.79万件，占结案总数的26.3%。依法办理涉企行政复议案件7.9万件，直接纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为6500余件，依法平等保护各类经营主体合法权益。同时，司法部始终坚持依法用权，自觉接受各类监督，努力推进司法行政各项工作公开透明规范运行。2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。司法部将在加强政府立法审查、完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、推进规范涉企执法专项工作、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议、强化基层基础建设等方面开拓创新、积极作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-27 10:04:02
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司法部2024年法治政府建设年度报告
2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。一、坚持党对法治政府建设的全面领导司法部始终坚持党中央集中统一领导，筑牢政治忠诚，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署的实际行动中。持续强化政治建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，逐项细化落实司法部牵头和参与牵头的法治领域重要举措分工方案。坚持“第一议题”制度，在学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集体学习、带头讲党课、领导班子专题研讨等方式，引导广大干警深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。深学笃行习近平法治思想。深入推进习近平法治思想原创性贡献学习宣传阐释，会同有关部门制定重点举措分工方案并抓好落实。研究修订《习近平法治思想学习纲要》，编辑习近平关于涉外法治工作论述摘编，组织编写习近平法治思想干部教育培训教材。面向全国30万新录用公务员、52万行政执法人员集中宣讲，强化思想理论武装。举办两期中国法治实务大讲堂，面向全国法学院校师生线上线下同堂授课，近30万人次参加，引导广大法学院校师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。压紧压实主体责任。司法部切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、部务会，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。修订《司法部工作规则》，将依法行政理念贯穿司法行政工作全过程。实施“八五”普法规划，培育420万“法律明白人”，实现村、社区全覆盖。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展集体学习、举办部机关学习大讲堂，在《求是》杂志、人民日报等发表理论文章，带头尊法学法守法用法。完善推进工作机制。组织开展第三批全国法治政府建设示范创建活动，严格落实党中央关于为基层减负有关精神，压减示范指标数量、优化评估流程标准，更好发挥示范地区和项目辐射带动作用。坚持问题导向、减负增效、同题共答，聚焦习近平法治思想学习贯彻、法治化营商环境建设等，组织赴安徽、湖南、广西、四川、甘肃、宁夏等6省（区）开展党的二十大以来第一次综合性法治督察，督促各地落实党中央全面依法治国决策部署。二、认真依法履职服务保障高质量发展坚持围绕中心、服务大局，扎实推进司法行政工作与经济社会发展深度融合，服务保障高质量发展。加强高质量发展制度供给。围绕以高质量立法保障高质量发展，加强对立法涉及的重大问题、重大利益研究论证、统筹协调，加快推动制定修改民营经济促进法、能源法、公平竞争审查条例等重点立法项目，为推动高质量发展营造良好法治环境。其中，按照党中央决策部署组织专班牵头起草民营经济促进法草案，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，第一次将“两个毫不动摇”确立为法律制度，着力促进民营经济持续、健康、高质量发展。优化法治化营商环境。报请国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。报请国办印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，推动解决频繁检查扰企等突出问题。在2023年聚焦“减”字开展“公证减证便民”行动基础上，2024年紧扣“快”字部署开展“公证提速增效”活动，“高效办成一件事”公证事项拓展至31类84项。全国各类司法鉴定机构、仲裁机构办理司法鉴定、仲裁案件同比增长5%、26%，法律服务助企惠企实效不断显现。统筹推进涉及不平等对待企业法律法规政策清理。按照党中央部署，牵头组织对涉企法律法规政策开展集中清理，着力解决涉及不平等对待企业、影响全国统一大市场建设等制度问题。坚持“开门清理”，汇总形成涉企法律法规政策文件总清单，研究编制需要修改废止的总台账，指导和督促各地区、各部门有序推进修改废止工作。助力推进高水平开放。探索建立澜湄国家法治交流合作机制。提升涉外法律服务能力，完善商事调解、仲裁、诉讼服务有机衔接的国际商事争端解决机制，推进国际商事仲裁中心建设试点，研究实施有中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程，我国律师事务所在37个国家和地区设立207家分支机构。牵头建立粤港澳大湾区法律服务会商机制，组织大湾区律师执业试点延期后首次考试，累计533名港澳律师取得执业资格，促进港澳法律界更好融入国家发展大局。三、统筹协调推进政府立法提质增效围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化立法需求，拟订并执行国务院年度立法工作计划，全年审查完成64件重点立法项目，审查完成率86.5%。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。坚持突出重点、急用先行，聚焦党中央关注、人民群众期待和全面深化改革急需，围绕增进人民福祉、实施科教兴国战略、推进绿色发展等方面加强制度供给，审查完成危险化学品安全法草案、网络数据安全管理条例、城市公共交通条例等一批重要法律法规。完善涉外法律法规体系，审查完成两用物项出口管制条例等9件立法项目，完成23件国际条约的法律审查。完善立法工作机制。健全专班运作机制，对重要立法提前介入或牵头组织起草，牵头修订仲裁法、海商法等重点项目。注重“小快灵”立法，两个月完成《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》的起草审查。坚持改革与法治相统一，完成三批涉及党和国家机构改革、优化营商环境等一揽子修法，修改29部、废止17部行政法规，提请全国人大常委会修改3部法律。拓宽立法参与渠道，在地方和高校建立21个政府立法联系点，将国家公园法、保守国家秘密法实施条例等20余件法律法规项目征求联系点意见建议。推进备案审查和合法性审查。修订《法规规章备案审查条例》，进一步完善备案审查制度体系。坚决维护国家法治统一，依法主动审查各地区、各部门报送备案的法规规章2115件，审查处理问题法规规章142件。加强与全国人大常委会备案审查工作的衔接联动，常态化开展联合审查、移送审查，推动审查标准和处理意见的有机统一，形成备案审查工作合力。认真开展行政规范性文件合法性审查工作，共审查国务院及有关部门行政规范性文件211件，部本级行政规范性文件4件。四、强化执法监督促进严格规范公正文明执法坚持执法为民理念，切实履行行政执法协调监督工作职责，加大执法监督力度，努力推动各地区、各部门提升行政执法效能。健全行政执法监督机制。报请中办、国办印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，指导各地探索建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，推动实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。推进制定行政执法监督条例，提升行政执法协调监督工作规范化、法治化水平。督促指导地方有关部门建立并完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，统一行政执法标准，规范行使执法裁量权。完善行政执法监督典型案例指导制度，组织发布第一批共8件行政执法监督典型案例。持续推进全国行政执法和执法监督信息化建设。强化重点领域行政执法监督。围绕人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、机械执法、粗暴执法、过度执法等行政执法突出问题整治情况进行专项监督，组织开展群众身边执法不正之风和腐败问题集中整治，着力解决行政执法领域存在的突出和共性问题，切实保护群众合法权益。加大重大行政执法案事件监督力度。充分发挥行政执法监督批评建议平台作用，共收集办理群众意见建议538件，其中重点督办转办43件，切实有效纠正地方违法违规行为。积极推进行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，完善行政执法监督信息线索汇集统筹机制，持续拓宽群众参与行政执法监督途径方式。五、充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用2024年，全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%；办结64.1万件，同比增长82.1%。经过行政复议后，90.3%的案件未再进入行政诉讼程序实现案结事了，化解行政争议主渠道作用不断彰显。其中，司法部办理国务院行政复议案件2.31万件，办结1.75万件。做实行政争议实质性化解。全国各级行政复议机构充分运用调解制度，以调解、和解方式结案16.79万件，占结案总数的26.3%。依法办理涉企行政复议案件7.9万件，直接纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为6500余件，依法平等保护各类经营主体合法权益。会同最高法、最高检以及行政争议易发、多发领域的国务院有关部门共同建立行政争议预防与实质化解工作机制，推动行政争议源头治理。加大个案纠错和类案规范力度。指导各级行政复议机构纠正违法或不当行政行为5.8万件，直接纠错率12.07%，有效规范一批乱罚款、不作为等突出执法问题。针对行政执法共性问题制发行政复议意见书、建议书7114份，附带审查规范性文件1387件，从源头上实现以案促治、以案促改。完善配套制度提高办案质效。组织修订行政复议法实施条例，印发行政复议听取意见办法、听证办法和加强行政复议调解工作的指导意见及相关配套规范性文件。加强行政复议与信访衔接配合，研究建立将行政争议从信访向行政复议引流机制。加强行政复议典型案例指导工作，发布5批共27件典型案例。同时，司法部始终坚持依法用权，自觉接受各类监督，努力推进司法行政各项工作公开透明规范运行。制定印发《关于做好新时代司法部政务公开工作的实施意见》，组织新闻发布会、媒体通气会等30余场，加强政策文件宣传解读，推进更好落地见效。受理政府信息公开申请489件、办结459件（含上一年结转28件），积极回应群众诉求。按时完成532件人大议案、建议和政协提案办理工作，强化跟踪督办问效。面对新形势新任务，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足：人工智能、无人驾驶、低空经济等新技术新业态新模式衍生出的法律制度问题需要加强研究，行政执法监督在解决涉企检查不规范、趋利性执法等问题上的作用有待更好发挥，基层法治政府建设基础薄弱、力量缺乏的短板亟待补强等。针对这些问题，我们将加强研究谋划，采取硬实举措加快解决。2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。司法部将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在加强政府立法审查、完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、推进规范涉企执法专项工作、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议、强化基层基础建设等方面开拓创新、积极作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-27 10:02:20
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闫亚峰：一位律师的西部志愿之旅
清晨六点，天刚蒙蒙亮，闫亚峰律师已经收拾好公文包，准备同司法所同事一起驱车前往索伦镇丰林嘎查调解一起耕地纠纷。这是他来到内蒙古兴安盟科右前旗索伦镇的第8个月，这样的调解早已成为日常。在索伦镇丰林嘎查会议室，闫亚峰见到了纠纷双方。经过了解，双方是因地界的事情发生口角，闹得不可开交。闫亚峰先安抚双方情绪，随后耐心地为当事人讲解民法典中相关法律规定，讲述类似案件的解决方案。双方本是关系不错的老邻居，经闫亚峰调解，双方各让一步，最终握手言和。闫亚峰是河南都典律师事务所的青年律师，怀揣践行法治理想的他，毅然报名参加了“青年律师西部锻炼计划”。面对亲友同事的担忧，闫亚峰内心十分坚定，跨越1800公里，奔赴索伦镇进行为期一年的锻炼。抵达索伦镇后，他向居民免费提供法律服务，从零开始筹备成立了法律咨询室，“虽然中西部文化存在差异，但村民对法律的接受程度并不低，只是在法律问题上常常求助无门，面对纠纷时无从下手。”闫亚峰律师说，从到索伦镇以来，他已为当地农牧民提供法律咨询和代书服务120余次，办理了12件法律咨询案件，起草了30多份法律文书。老百姓的事情再小也是法律援助工作的大事。索伦镇乌敦嘎查村民张和与兽药店主之间因兽药致羊死亡一事，两家商量无果后求助于闫亚峰。闫亚峰与索伦镇司法所工作人员取证后，证实兽药没有问题，最终两家达成和解。“遇事找法、解决问题用法，咱老百姓还真得当个明白人。”联发嘎查村民张晓东近日因赔偿案学习到了不少法律知识。数月前，兴安盟电业局在维修钢架基础时，挖开河坝致他家树地被水浸泡数月，造成很多树木死亡。后经闫亚峰奔走调解，最终，施工方赔偿张晓东3.5万元。因此一事，张晓东不仅挽回了经济损失，还成了村里的“法律明白人”。为草根台嘎查追回村集体经济财产114.8万元、帮助桥南社区房屋增加三年防水质保期、成功调解夏某与其某房屋租赁纠纷等等，农牧民法律需求虽不多，但涉及面十分广泛，土地、宅基地、婚姻、赡养、继承……从民事纠纷到劳动争议，无所不有。他不仅为村民提供法律援助，还定期在乡镇开设普法课堂。最初，来听课的村民寥寥无几。看着空旷的村委会议室，闫亚峰没有气馁，而是用群众通俗易懂的语言讲法律，还经常用身边的真实案例讲解。渐渐地，来听课的人越来越多，有时连村委会议室都坐不下。最让闫亚峰感动的是，一些曾经接受过他帮助的村民，现在主动当起了普法志愿者。在河南律所执业的时候，律师内部分工很细，还有确定的专业方向。来这里后，闫亚峰成为“万金油”律师，做什么案件取决于当地群众的需求，“与其说是为索伦镇作贡献，不如说是一种交流交融，我也获得了很多。”当记者问闫亚峰是否准备留下来，他笑着说道：“如果有机会，我渴望扎根这片沃土，为当地多做一些贡献！”【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-03-21 15:04:03
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贺荣会见越南驻华大使范清平
3月19日，司法部部长贺荣在京会见越南驻华大使范清平。贺荣向范清平一行介绍了在习近平法治思想引领下中国法治建设取得的成就和今年全国两会精神，表示2025年是中越建交75周年，两国关系持续健康稳定发展，各领域务实合作进展顺利。中国司法部愿同越方一道，落实两党最高领导人重要共识，进一步加强两国法律和司法领域交流互鉴，推进实施今年双方法治领域合作项目，在法律服务、司法协助、移管被判刑人、法治人才培养、数字技术应用等方面深化合作，为推进具有战略意义的中越命运共同体建设提供有力法治服务，更好造福两国人民。范清平祝贺中国全国两会胜利召开，高度评价中国法治建设取得的巨大成就，表示越南驻华使馆愿继续做好促进两国交流的纽带和桥梁，推动双方法治合作取得更多务实成果，促进两国关系发展。会谈中，双方就推进具体合作项目进行了务实深入交流。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-21 09:48:41
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